同志们：

今天会议的主要任务是，总结辖区2017年普惠金融发展情况，传达银监会和xx银监局普惠金融工作的最新要求和安排，部署2018年普惠金融重点工作。刚才，通报了辖区银行业2017年小微金融服务工作情况、“三农”金融服务情况和扶贫小额信贷工作情况，六家机构分别就服务乡村振兴战略的思路和措施、小微企业金融服务情况和三农金融服务情况等进行了交流发言。农发行xx分行、农行xx分行、农商行xx分行等机构服务乡村振兴战略，站位高、思路清，及早介入、主动谋划；农商行xx支行等机构推进扶贫小额信贷工作，做到了倾情倾力，下足了“绣花”功夫。他们的经验，总结起来就是“三真”：真心、真干、真效，值得辖区各机构认真学习和借鉴。

下面，我讲三个方面的意见。

一、以“承前启后”为立足点，回顾2017年普惠金融工作

（一）银行业金融机构普惠金融工作取得新进展

2017年，各银行业金融机构抢抓机遇、勇于担当，持续加强对小微、三农、扶贫等普惠金融重点领域的支持，主要体现在“三个变化”上。

一是实现了从“高度重视”到“实质落实”的变化。辖区各银行业金融机构对普惠金融的认识逐步从“高度重视”的口头落实转变到实实在在的“贯彻落实”。这是一个重大的变化，说明各机构从战略和全局的高度在深刻思考业务转型，发挥出了主观能动性，开动脑筋、脱虚向实，切实提升了普惠金融支持效能。

二是实现了从“唯抵押论”到“担保多元”的变化。我们在监管实践中发现，过度重视第二还款来源、忽视第一还款来源的情况较为普遍，只要抵押品足值，资金用途可以忽略不顾。这种“唯抵押论”在近几年持续爆发了信用风险，也严重阻滞了普惠金融的支持力度。刚才我们分别通报了各行2017年小微、三农的支持亮点，可以看出各行向多元化担保的发展趋势，同时更加注重企业的“三单”、纳税、上下游等经营实质，在风险可控、信息完善的情况下缓解抵押品不足导致的“贷款难”问题。

三是实现了从“被动求规模”到“主动抓机遇”的变化。各银行业金融机构持续深化与政府及人行、财政、工商、税务等部门联动，围绕地方特色，主动对接基层组织，抓住普惠金融这块“蓝海”拓展业务，推动出台、完善、落实普惠金融相关政策措施，提升了普惠金融服务的覆盖率、可得性、满意度，获得了积极评价。

（二）2017年分局普惠工作取得良好成效

2017年，分局持续加强对银行业开展普惠金融服务政策引领和监管督导，厘清普惠金融业务边界，弥补当前金融服务短板，主要突出在“四个推进”上。

一是推进监测考核，增强工作连续性。分局坚持引导银行业金融机构立足金融服务实体经济，分别制定小微、农村金融服务考评办法，持续传导监管政策。按月考核、按季通报普惠金融开展情况，对考评结果排名靠后的银行开展走访督导和定点帮扶，有条不紊地做实压力传导。

二是推进便民利民，提升群众满意度。积极稳妥推进村镇银行支行建设，下沉服务中心，辖区5家村镇银行均已在乡镇设点，金融机构在农村地区的覆盖率不断提高。验收“村村通”全覆盖工作，在各行自查的基础上，对包干的空白行政村以不低于30%的比例随机抽查并通报。针对农村基础金融服务推进工作中的问题提出新要求，持续督导涉农银行清理“僵尸机”，使用细则上墙、优化机具选址、强化后期维护，助力农村基础金融设施提档升级。

三是推进宣传汇报，增强多方凝聚力。分局以扶贫小额信贷政策宣传活动为契机，将“集中宣传”与“日常宣传”相结合，联合相关银行在深度贫困乡镇举办了6场大型集中宣传活动。另一方面，分局积极推动各行加强对外宣传，xx卫视xx新闻联播节目对农商行xx支行扶贫小额信贷取得的良好成效进行了专门报道；各区县电视台、纸媒和网媒等累计报道10余次；xx区、xx区和xx县政府对各承办行取得的成绩进行了通报表扬。

四是推进产品创新，迎合需求多元化。分局持续保持前瞻思维，引领各行因地制宜加强产品创新，开发出“云税贷”、“税易贷”、“创业贷”等有效匹配小微、三农生产周期和季节性的产品，从抵押方式、产品期限、还款方式等方面进行了创新，将金融活水源源不断地引流到薄弱领域，让更多受众享受到了普惠金融发展的雨露甘霖。

总体看，在监管部门和各银行业金融机构的积极努力下，2017年普惠金融发展取得突出成效，小微企业贷款整体实现“三个不低于”目标，涉农贷款、农户贷款稳步增长，基础金融服务和扶贫小额信贷覆盖面不断扩大，普惠金融政策体系和外部环境逐步改善。这些成绩的取得凝聚着大家共同的努力和心血。在此，我代表分局向各银行业金融机构表示衷心的感谢。

二、以“稳中求进”为总基调，明确当下普惠金融发展的机遇与挑战

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施普惠金融规划承上启下的关键一年，我们要深入学习贯彻党中央国务院普惠金融工作的战略部署，落实银监会、xx银监局的决策要点，清醒认识到经济新常态下辖区银行业面临的机遇、挑战和问题。

（一）提升思想认识，切实增强做好普惠金融发展工作的信心与动力

习近平总书记在党的十九大报告中指出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，中央经济工作会议围绕推动经济高质量发展，做出了深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战等重点工作部署。各银行业金融机构要进一步提高思想认识，深刻领会当地十九大、全国金融工作会议、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，深入理解发展普惠金融的战略意义，将普惠金融工作与落实新发展理念、服务供给侧结构性改革紧密结合，为全面建设小康社会提供有力支持。

这里特别强调各银行业金融机构要深刻认识乡村振兴战略的重大意义。党中央明确，乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代“三农”工作的总抓手，提出“农业农村优先发展”以及把更多的金融资源配置到农村经济社会发展重点领域和薄弱环节的总要求。乡村振兴战略，是解决人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间矛盾的必然要求，是实现两个一百年奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求，也是银行业坚守主业、