县人民检察院工作报告

——2017年2月（）日在*******县第十六届人民代表大会第（）次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年全县检察工作主要情况

县检察院在县委和市院的正确领导下，全面推进落实法治建设要求，依法履行法律监督职能，深入开展“两学一做”学习教育和“规范司法行为专项整治”活动，各项工作取得了新的进展。

（一）围绕全县工作大局，服务经济社会发展

紧紧围绕县委、县政府“三县建设”战略部署,切实强化服务措施，不断提升服务水平。一是积极营造良好发展环境。主动了解企业司法需求,开展“服务进百企”、服务非公经济发展等活动，开展专题调研，为企业解决涉法问题7个，为家庭农场等新型农业经营主体开展特色服务5次。二是完善便民利民工作措施。以网上举报和远程视频接访等方式畅通群众诉求渠道，实现了县、市、省、最高检的四级联通，依托基层检察室开展法制宣传讲座12次，重点宣传社会主义法治理念，受到群众普遍欢迎。三是积极开展精准扶贫工作。研究制定精准扶贫方案和工作措施，组织干警深入帮扶村，引导群众转变致富观念，帮助农户制定脱贫计划，为包扶村打15眼抗旱井，解决了村民抗旱缺水问题。

（二）查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设

深入开展各种专项整治行动，紧盯职务犯罪易发多发的重点领域和关键环节，查办贪污贿赂犯罪案件5件9人，渎职侵权犯罪案件3件3人，有效震慑了腐败分子。结合办案深入开展职务犯罪预防工作，向有关单位提出检察建议6份，开展预防职务犯罪警示教育讲座4次，严把市场廉洁准入，提供行贿犯罪档案查询368次，对重大招投标项目预防介入12次，起到了积极的预防效果。

（三）充分发挥检察职能，着力维护社会稳定

坚持依法打击各类刑事犯罪与保障人权并重，促进社会矛盾化解，维护社会和谐稳定。2016年，共受理提请逮捕各类刑事犯罪嫌疑人118件139人，批准逮捕86件105人；受理各种刑事诉讼案件142件192人，提起公诉160件216人。深入贯彻宽严相济的刑事政策，坚持把“少捕慎捕”贯穿执法办案始终，依法决定不予批准逮捕32件33人。将涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，依法依程序妥善处理各类信访案件36件59人，为党委、政府减轻了信访压力。

（四）全面强化法律监督,切实维护公平正义

坚持以审判为中心，发挥检察机关的监督职能，依法监督公安机关立案6件6人，其中应立案而不立案4件4人，不应立案而立案2件2人。在刑事审判监督中，共向法院提出量刑建议157件，被采纳153件，被采纳率达97.45%，就量刑建议采信不当的法院判决提出抗诉1件1人。刑事执行检察工作中，强化对在押人员的人权保护，规范细化羁押必要性审查流程，审查羁押必要性案件65件80人，占逮捕案件的63%，其中对6件12人提出变更强制措施建议均被办案机关采纳，被采纳率为100%。

（五）切实加强队伍建设，提升司法公信力

一是稳步推进检察官员额制改革。按照上级院的部署和要求，通过自主报名、理论测试、素能评价等方式，公开择优遴选产生首批入额检察官15名，占编制总数的35%，为深入推进司法责任制改革奠定了基础。二是深入开展“规范司法行为专项整治”活动。结合市院“六查”工作机制，将我院“三查”即办案人自查、科室长复查、院级联合检查制度化、常态化，梳理出我院不规范司法的突出问题15个，通过建章立制、专题培训等方式进行了彻底整改，干警执法规范化水平有了显著提高。三是提升素质能力。深入开展“岗位最佳实践活动”和“以师带徒活动”，从司法实践中的难点问题入手，进行针对性的练兵，切实提高干警的发现问题、解决问题的实战能力。四是深入开展“两学一做”学习教育。通过制定实施方案，召开动员会，认真组织干警开展多种形式的学习，让学习党章、学习习总书记系列讲话精神和争做合格党员成为干警学习生活的一部分。

二、存在的问题和不足：

过去一年全县检察工作虽取得了一些进步和成绩，但还有不少问题和困难：一是法律监督职能作用发挥的还不够充分，存在不善监督、不敢监督的弊端；二是查办职务犯罪工作需要进一步增强，办案的法律效果、社会效果、政治效果三统一还做的不够好；三是队伍的素质能力还不能完全适应检察改革的各项要求，存在执法理念不适应、素能落后等问题。对于这些问题，我们将从实际出发，采取积极措施，努力加以解决。

三、2017年工作安排

2017年，县检察院工作总体思路是：坚决贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议精神以及全国、省、市检察长会议精神，按照县委对政法工作的具体要求，紧紧围绕县第十八次党代会确定的目标任务，主动适应县域经济发展新常态，忠实履行法律监督职能，为全县经济社会发展提供有力司法保障和优质法律服务。为此，我们将重点做好以下几个方面的工作：

（一）强化服务意识，助力经济社会发展大局

认真贯彻县委、县政府优化发展环境的各项要求措施,服务县域经济健康发展。一是深入开展“服务进百企”“服务非公有制经济”等活动，不断挖掘检察工作和新经济组织的契合点，院领导及干警定期深入企业，了解企业司法需求，帮助解决企业遇到的法律问题，特别是加大对宁夏伊品、九阳豆粉、中以农业（奶牛）合作园区、中航通用等重点项目的跟踪服务力度，确保签约项目顺利开工、健康发展。二是开通涉企案件绿色通道，对涉企案件快审快结，查办涉企案件时,从优化发展环境、维护良好的市场经济秩序出发,正确把握政策法律界限，注意执法方式方法，规范执法,文明办案，防止因执法不当影响企业正常生产经营。三是通过精准定位基层检察室职能，将检力下沉到一线，有效监督乡镇派出所、法庭、行政执法单位，助力乡镇（场）等基层经济组织发展。

（二）突出执法办案，维护人民群众利益

坚持运用法治思维、法治方式维护稳定，促进社会和谐发展。一是贯彻宽严相济的刑事司法政策，依法严厉打击各种刑事犯罪的同时，牢固树立慎捕、少捕意识，合理有效降低逮捕率，力争将2017年逮捕率降到全市平均水平以下。二是针对在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让领域造成国家和社会公共利益受到侵害的案件，要依法提起公益诉讼。三是完善侦查一体化机制，加大办案力度，重点查处发生在群众身边，侵害群众利益的腐败案件。在查办案件同时，紧紧围绕经济管理、行政执法和国有企业生产经营活动以及基层组织建设开展专项预防，加大法治宣传力度，完善风险防控机制，从源头上遏制职务犯罪的发生。四是积极探索建立律师参与化解和代理涉法涉诉案件制度，有效引导信访案件及时导入法律程序予以解决。同时，落实检察官以案释法制度，引导群众从内心认同和维护法律权威，促进全民守法。

（三）坚持法律监督为本，全面履行检察职能

全面加强对刑事、民事和行政诉讼的法律监督。一是强化对行政执法部门的监督，对行政机关不作为、乱作为进行有效监督,重点监督行政执法部门“以罚代刑”的做法，切实维护群众利益。二是紧紧围绕公安机关刑事执法活动中的关键环节展开监督，对公安机关应当立案而不立案或不应当立案而立案，立案后不当撤案等情形重点进行监督，及时发现和纠正不规范侦查行为。三是加强对庭审活动和司法裁判的监督，通过进一步强化庭前会议制度运行，确保办案质量，让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。

（四）深化“专项整治”，提升执法规范化水平

深化“规范司法行为专项整治”工作，完善办案流程运行规范，明确办案程序、细化操作规范，厘定权力边界、确保执法公正规范。一是健全和完善具有针对性的案件管理机制，对于副卷频繁出现瑕疵甚至低级错误的办案干警要严肃追究责任、点名通报，在全院上下切实形成办案不规范就要问责的高压氛围。二是以市院“六查”机制为抓手全面开展“回头看”，深入查找执法办案过程中的不规范行为。三是加强规范化培训，组织开展全院性的评查会议，以会代训，逐步转变干警陈旧执法理念，形成规范化执法自觉。

（五）强化队伍建设，主动适应检察改革

一是深入落实检察改革的各项要求，在检察官员额制改革的基础上，结合我院实际，以落实和强化检察官执法责任为重点，改革和完善执法办案指导决策机制，实行主任检察官办案责任制。二是加大组织培训工作力度，结合工作实际科学设置培训内容，邀请上级院对口部门业务尖子来院专题辅导，并以培训内容为依托开展技能比武，以赛代训；同时，组织干警到其他先进院“取经”，学习借鉴检察业务运行机制、检察队伍管理等经验做法，取其长，补己短。三是严格落实“两个责任”，强化看齐意识，加强对领导班子和领导干部的监督问责，坚持把纪律和规矩挺在前面，加强对检察权运行的监督制约，落实好检察机关内部人员过问案件记录和责任追究制度，严格规范检察人员与案件当事人、律师及中介人员的交往行为，坚决查处违纪违法行为。四是落实案件信息网上公开制度，利用检务公开大厅、两微一端、检察开放日等平台，实时发布检察工作动态信息，有效推动检察机关与社会各界互动交流，在人民群众监督中不断规范司法行为，提升司法公信力。

各位代表，置身全县科学发展的新进程,面对人民群众的新期待,我们将认真贯彻县十八届党代会和本次会议精神各项决议，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，开拓进取,扎实工作，为全面建成小康社会努力奋斗、谱写新篇章！