石景山区应急委2017年工作总结

和2018年重点工作计划

按照区委、区政府工作部署，区应急委就2017年全区应急管理工作进行总结，对2018年重点工作进行安排。

一、2017年全区应急管理工作取得的主要成效

2017年，区应急委深入学习贯彻党的十九大精神，在市应急委和区委、区政府的坚强领导下，以维护首都安全稳定为首要政治任务，恪尽职守、迎难而上、奋勇拼搏，从严从实从细做好保稳定、护安全、促和谐各项工作。重大会议活动保障机制更加完善，突发事件应对响应更加迅速，应急救援队伍建设更加规范，应急决策辅助支撑更加有力，为建设国际一流的和谐宜居之都、维护我区人民群众生命财产安全提供了坚实保障。

一是重大会议活动服务保障有力。2017年是全区应急管理工作的“大考之年”，我们圆满完成党的十九大、“一带一路”高峰论坛等重大活动服务保障工作，是全市少有的未发生突发事件的三个区之一，实现了“大事没出、小事也没出”的工作目标。

在党的十九大筹备及召开期间，全区应急系统坚持最高标准、最强组织、最实举措、最佳状态，把全力保障大会的顺利召开作为全区最大的政治任务。坚持预防先行，全面细致开展全区风险排查评估工作，共梳理出自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四大类风险源92项，及时制定并落实了控制预防方案及整改措施，综治、公安、交通等部门持续启动社会面一级加强防控方案，平稳实施轨道交通“人物同检”，实现良好工作效果。      在“一带一路”国际合作高峰论坛和重大节日期间，全面启动应急机制，严格执行三级带班值班制度，强化各项安全管理措施，确保社会和谐稳定。2018年春节期间公布施行新《北京市烟花爆竹安全管理规定》，五环内全面禁放烟花爆竹，全区投入各类控制力量1.3万人，对五环外262个禁放点和2个集中燃放点加强看护，保障了广大居民度过一个欢乐祥和的新春佳节。在空气重污染预警期间，着力做好空气污染天气应对，区委区政府主要领导亲自带队坚持常态化夜查，环保、公安、交通等执法部门及时采取停驶、停工、停产等应急措施，各街道及相关部门主要负责同志深入一线，强力抓好“最后一公里”落实。

二是“疏整促”稳控工作平稳有序。围绕疏解整治促提升工作大局，加大工作力度，通过召开协调会（42次）、集体会商（70次）、约访（152次）等形式，协调化解矛盾纠纷550余件。强化对疏解整治的矛盾排查。加大统筹协调，充分发挥了“信访代理”制度优势，维稳办、信访办等部门和各街道对有可能出现的矛盾纠纷进行预判，坚持摸排、调研、化解、稳控紧密衔接，做到全覆盖、无盲区，确保主要矛盾找得准，重大矛盾不遗漏。全面做好来访群众情绪安抚。在疏解整治过程中，针对玉鲁市场、酒吧街等难点问题，区应急委领导提前会商，主动约访，多次到现场接待，安抚上访人情绪，妥善化解了矛盾。

三是突发事件和突出情况稳妥应对。区应急委领导靠前指挥，各专项应急指挥部办公室统筹协调，各成员单位快速反应、积极协作，妥善处置一般级别突发事件117起，同比2016年下降58%，未发生较大及以上突发事件。快速处置涉及公共安全事件。积极应对金顶阳光地下车库汽车自燃、永乐小区大面积停电、北师大附中京西分校诺如病毒疫情等突发事件。妥善处置阜石路燃气泄漏事件，城管委、公安、交通、八角街道等单位全力做好现场秩序维护、人员疏散、交通疏导等工作，历经72小时完成抢修，积极有效的应对措施赢得燃气集团高度评价。针对非法集资、拆迁信访引发聚集等突出情况，有效稳妥应对，最大限度减小了突发情况对城市运行秩序的影响。主动适应新媒体传播规律，宣传部、公安分局第一时间监测网站、微博事件并核实信息，全年共监测互联网舆情近3000条，为应对工作赢得先机。及时有效报送应急信息。在全国“两会”、市“两会”等重要时期，以及元旦、春节、“五一”、“十一”等重要节假日和各类敏感期，严格执行24小时带班值班制度和突发事件“零报告”制度，在全市率先完成了“应急知事”微信公众号新闻报送任务，信息报送数量及采纳率居全市前列。刊发《值班专报》69期，报送城市运行及突出情况各类短信近千条，为领导决策提供了信息保障。规范居民诉求反映渠道，区非紧急救助服务中心全年共受理群众诉求3万余件，按期办结率达到100％，诉求解决率、群众满意率在全市均名列前茅。

四是应急准备工作更加全面充分。坚持有备无患，强化人、财、物、技投入，全面提升应急准备能力。应急体系更加完善。充分发挥《石景山区总体应急预案》在预防和处置突发事件中的纲领性、指导性作用，制定并落实了《石景山区突发事件现场处置工作方案》、《石景山区总体应急预案管理办法》等应急管理文件，完成了水污染、环境污染、地震、食药安全、电力事故等专项和部门预案的修订工作。应急队伍更加规范。加强水电气热、社会救助、医疗救治、抢险抢修、通信保障等31支应急队伍建设，提升自然灾害、危化品、火灾、道路交通、急性传染病等重点领域和重点行业应急救援能力。整合各领域应急专家队伍资源，充分发挥专家在应急管理全过程的参谋辅助作用。继续加大对蓝天救援队等民间应急救援队伍的支持力度，强化对专业救援力量的补充作用。应急演练更加专业。加强应急演练统筹管理，印发区级应急演练工作规划，全年开展反恐、消防、人防、防汛、红十字会救助等应急演练260余次，检查处置工作中的问题和不足，增强实战能力。应急宣教动员更加广泛。依托市应急视频系统、区委党校等培训平台，组织开展应急管理培训12期，培训人员涵盖各级应急管理干部280余人次。积极开展“5.12”防灾减灾日、安全生产月、消防安全月等公共安全主题宣传活动30余场次。各街道充分发挥社区工作者和“老街坊”作用，实现政府治理、社会调节和居民自治的良性互动，全区27个社区被评为全国综合减灾示范社区，59个社区被评为市级综合减灾示范社区。应急保障更加有力。全面加强有线应急指挥调度系统建设，为区应急委各成员单位配发网络ip电话终端78部。继续加大“雪亮工程”建设力度，接入全区平台监控数量增至6961个，重点公共区域高清视频监控增至2092个；完成防空防灾指挥中心自动化系统升级改造，街道防空防灾应急指挥中心实现全覆盖；完成了2处地震应急避难场所认定；充分发挥公共管理综合保险积极作用，由保险公司抽调专家队伍参与全区隐患排查整治，于全市率先完成市级台账中我区593个隐患点位的整改验收工作，公共安全形势得到了极大改善。

在肯定成绩的同时，更应该清醒地认识到，我们的工作还存在诸多不足，面临许多新的挑战：一是应急管理工作跨部门、跨行业合作的广度和深度需要进一步强化，协同预警、信息共享等机制还需健全。二是城市安全风险治理体系建设有待进一步加强，一些重点领域、重点地区的隐患较为突出，排查整改和防范等工作还存在薄弱环节。三是突发事件现场管理有待规范，指挥调度、现场管控、综合保障等机制仍需完善，先进科技支撑作用发挥不够充分。

二、2018年重点工作任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对新形势、新任务、新要求，安全服务保障任务更加繁重，迫切需要以更新的理念、更高的标准、更大的力度，进一步提高应急管理能力。

2018年全区应急管理工作的总体要求是：全面深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立安全发展理念，坚持“生命至上、安全第一”思想，坚守安全红线，建立健全应急管理体系，提升防灾减灾能力，让新时代以人民为中心的应急管理理念贯穿、转化、落实到我区应急管理工作的各领域、全过程。建成与有效应对公共安全风险挑战相匹配、与全面建成小康社会要求相适应的应急管理体系，为我区高端绿色发展提供强有力保障。

（一）围绕提高城市安全治理能力，持续推进风险管理与城市管理深度融合

增强忧患意识，防范风险挑战要一以贯之，做到居安思危、防范于未然，提升全区安全治理能力。强化城市公共安全风险管控常态化。全面开展风险隐患排查评估工作，重点抓好水电气热、交通、网络安全等城市生命线以及防火、地下空间、有限空间等行业安全隐患整治，进一步强化风险隐患排查治理中的主体责任，理顺工作机制，将风险评估、监测、预警、控制等工作流程和环节嵌入到公共安全各个领域和工作之中。加强突发事件的预警及应对能力。高标准谋划推进区预警中心工程项目建设，优化网络、电视、广播、卫星通讯、新媒体等信息传播途径，提升预警信息的时效性、广泛性、准确性。加强自然灾害风险管理的统筹协调，积极开展积滞水点、地质灾害隐患点治理，进一步提升全区应急系统防灾减灾救灾能力。加强应急体系建设。强化区应急委议事协调和推进落实作用，全力完成各项任务，确保突发事件稳妥处置，确保重点工作稳步推进。探索建立街道应急管理联勤联动机制试点，形成防范有力、统一指挥、快速响应、处置高效的应急管理网络；强化基层单位应急值守、信息汇总职能，大力提升应急管理综合能力。

（二）围绕提升突发事件处置能力，持续推进日常准备与危机应对深度融合

紧紧围绕有效提高城市安全治理能力，切实强化应急准备和处置工作，将突发事件的危害和影响降到最低。切实维护社会安全稳定。加强节假日、敏感日及重要会议活动期间的各项服务保障以及社会面防控工作，探讨研究重大活动服务保障任务常态化工作机制。密切关注影响城市运行和社会稳定的生活必需品供应、金融投资、教育文化、社保就业、群众诉求等方面问题。进一步完善职责清晰、反应迅速、协作有力的联动处置机制。加强值守应急与信息报送工作。加强对值守应急工作的领导，推动政府系统应急值守体系专业化、规范化建设，改善值班软硬件条件，创造稳定可靠、舒适整洁的值班环境，提高工作效率。巩固突发事件信息报送优良成绩，强化首报意识，增强信息报送工作的敏感性、及时性、准确性和规范性。推进预案编制和应急演练规划。针对新形势、新任务、新变化，推进各单位应急预案编制和修订工作。组织开展预案编制工作专题培训班，进一步增强成员单位应急预案实用性及可操作性，组织开展城市运行保障、反恐、消防、医疗救治等区级重点应急演练。各预案责任单位全年至少开展1次应急演练。强化应急救援队伍和应急准备能力。各单位应急队伍每年至少开展2次技能培训。推进应急避难场所建设，至少建设或认定1处符合标准的应急避难场所；继续推进人防工程兼做应急避难场所试点工作。

（三）紧紧围绕打造共建共治共享格局，持续推进政府处置与社会响应深度融合

坚持以人民为中心，充分调动群众和社会参与首都应急管理工作，进一步提升全社会防灾应急意识和能力。提升舆情分析与引导能力。完善社会舆论、媒体报道及网络舆情的收集、监测、研判和引导机制，及时澄清、处置各类错误和虚假信息，提升新闻发布和舆论引导的质量水平。健全宣传、网安等部门信息通报联动机制，协调专业部门和媒体多途径主动发声，及时准确报道突发事件处置情况。继续加大应急宣教动员和社会动员力度。以《北京市实施<突发事件应对法>办法》出台和“5.12”汶川地震10周年为契机，加强全民安全教育。积极对接市燃气集团，联合“老街坊防消队”，深入推进家庭燃气隐患入户排查和燃气知识宣传教育活动。每个社区每年至少开展4次以上居民综合防灾减灾宣传教育培训，开展1次火灾或地震等方面的应急避险疏散演练；各级学校每年组织开展2次以上应急演练。积极推动国家级、市级综合减灾示范社区及防震减灾示范学校创建工作。依托各级宣传教育培训平台，重点加强对领导干部应急管理培训，提升应对突发事件能力。整合资源，提高应急管理的理论研究和科技创新。组建区应急委专家组，健全完善应急专家决策咨询、应急调用、服务保障工作机制。大力推动城市管理、医疗救治、交通管理、安全生产、社会治安、地震救灾等领域各类应急基础数据资源整合。加快推进政务移动办公系统应急管理模块建设，加大应急移动指挥车等设施设备的综合调度，为应急处置提供强有力的现场通信保障。深化应急资金保障和应急补偿管理，充分发挥公共管理综合保险在城市风险评估、隐患排查等方面的重要作用。

新思想引领新时代、标定新方向，新使命开启新征程、续写新篇章。区应急委将在市应急委以及区委区政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以如履薄冰、奋勇争先、追求卓越的责任意识，树立满腔热情、兢兢业业、无私奉献的工作精神，全力以赴、尽职尽责，为我区城市公共安全做出新的贡献。