“第一书记”成为精准脱贫的“领头羊”
 
镇坪县聚焦脱贫攻坚一线“精心施策、精准发力”全力打造靠得住用得上干得好的第一书记队伍,凝聚起脱贫攻坚的强大工作合力，为2018年实现整县脱贫“摘帽”提供了坚强组织保障。

选“能人”用“硬人”

第一书记进村，干得好不好，直接影响党和政府在群众心目中的形象。镇坪县坚持第一书记“选能人、用硬人”的办法，把思想政治素质过硬、能力过硬，热爱农村工作、热心服务群众的优秀后备干部、优秀党员作为选派的硬杠子，优先选派有农村工作经验或涉农专业技术特长的优秀党员干部。

将第一书记选派工作作为一项政治任务，凡是部门能选派而不选派的，或是单位没有选派优秀干部的，县委组织部以提醒约谈、整改函询的方式要求选派能人、硬人。

为做好选派工作，该县对全县后备干部是否党员进行了摸底，对选派的驻村第一书记 “是否派得来、是否待得住、是否在状态、是否守纪律”进行全面综合研判。根据摸底、研判结果对部分选派第一书记进行调整，没有选派第一书记的村新选派，实现了全县7个镇，58个村，4个社区党组织全覆盖。

重“培育”促“转变”

“第一书记”长期在机关工作，缺乏农村工作经验，加强关心指导和培训，帮助他们尽快熟悉情况、融入工作是首要任务。镇坪县编印驻村工作手册，脱贫攻坚政策、基层党建知识口袋书，成为“第一书记”们随身携带的“实用宝典”。

为了提升驻村第一书记的工作能力和水平，还采取专题讲座、专家辅导、参观考察等多种形式，对驻村第一书记进行培训和指导。2017年以来，全县共集中开展驻村第一书记脱贫攻坚专题培训5次、座谈会3次，有效解决了驻村第一书记农村工作经验不足、发展思路不清、作用发挥不均衡的问题。

分期分批组织全县43个贫困村“第一书记”前往杨凌高新技术产业示范区,参观学习、现场感受第二十三届农业高科技成果展。

建立“第一书记微信群”、qq群等即时交流平台，把大家最常用的聊天软件变成互通有无的平台。邀请县委书记、县长、组织部长、宣传部长、扶贫局长及各镇党委书记加入微信群，分享传达省市县驻村帮扶工作部署安排，明确目标任务，指导第一书记开展工作；第一书记也可在微信交流群内随时上传工作动态，交流心得体会，展示影像图片，也可提出意见建议，促进驻村帮扶工作扎实有效开展。

既“严管”又“厚爱”

好书记是选出来的，也是管出来的。镇坪县从建立健全日常管理机制和考核奖惩机制入手，创新推行村党组织第一书记“5+x”动态管理机制（“5”即对村党组织“第一书记”实行岗位目标管理、日常跟踪管理、实绩档案管理、民主监督管理、动态调整管理，“x”即县委组织部、镇党委和选派部门对村党组织“第一书记”通过工作交流、暗访抽查、走访座谈等多种形式进行管理，掌握其群众公认度、工作满意度）。

建立完善考勤考评、民情日志、交流汇报、实绩档案“四项制度”，明确第一书记到村安营扎寨，与原单位业务脱钩，党员组织关系转至任职的村党组织，实行到岗履职镇村“双签到”、坐值班、例会等制度，严格按照每月在村工作不得少于20天，离岗必须履行书面请假手续。

“有责任目标，也有关心支持，对第一书记既要‘严管’，又要‘厚爱’。”镇坪县基层党建工作负责人介绍说。为了让驻村第一书记真正能够“扎下根”、“安下心”，在严格管理的同时，更注重对他们的关心和支持。第一书记在任职期间，原单位职级、工资和福利待遇不变，到村工作期间，由派出单位每人每天发放生活补助 50元，每月报销4次往返路费，每年安排体检 1次，办理任职期间人身意外伤害保险，在镇范围内连续工作6个月以上，按标准享受乡镇工作补贴。

加大关爱保障力度。印发了《镇坪县第一书记工作经费管理办法》,县财政为第一书记每人每年拨付1万元工作经费，专项用于所派驻村基层组织建设、脱贫攻坚和为民办事服务等工作，使第一书记说话有底气，工作有力度；在生活保障上，县政府主要领导亲自过问，县财政按照每人1万元标准，统一购置所需工作、生活物品10大件（电视机、洗衣机、热水器、衣柜、床被、煤气灶具、电饭煲、烧水壶、保温壶、办公桌椅）。

严“考评”促“作为”

“第一书记”到村后，不能“干与不干一个样、干得好与干得一般一个样”，必须健全考核机制，树立“有为才有位”的导向。

对“第一书记”的年度考核划