依托扶贫联盟开创产业脱贫新模式

hh区qq街道dd村现有户籍人口182户、822人，其中建档立卡贫困户26户，贫困人口67人。该村耕地面积180公顷，25度以上山坡地170公顷。作为一个贫困人口占比近10%的建档立卡贫困村，产业结构单一，主要收入为种植玉米、大豆等，农民年均收入不足9000元，生产成本较高，农民收入较低，集体经济十分薄弱，属于典型的贫困村，脱贫攻坚任重道远。

为有效破解难题、消除短板，努力做到脱贫路上不落一村、不落一户、不少一人，hh区着力探索扶贫机制的改革创新，适时组建了hh扶贫联盟，在dd村形成了“党建引领、企业参与、合作共赢、农户受益”的产业扶贫新模式。dd村产业扶贫模式，既解决了贫困村产业发展难题，又实现了贫困人口在家门口就业、持续稳定增收的问题，达到“就业一人、脱贫一户”的目标。通过前一阶段的改革创新实践，在精准扶贫上实现三个转变：即在扶贫体系创新上，通过组建扶贫联盟，注重发挥社会各界力量参与帮扶，推动扶贫由政府主导向“政银企”三位一体转变；在扶贫路径创新上，通过企业进村和培育发展农业特色产业，输血和造血并重，由救助帮扶向激发贫困户内生动力转变；在扶贫机制创新上，通过创新村集体组织形式组建实体公司，由注重一家一户分散扶贫向壮大集体经济、推动整村脱贫转变。通过平台支撑、金融扶持，整合资源、发展产业，脱贫攻坚工作取得新成效。

一是聚合资源，搭建帮扶平台。为充分发挥社团组织和企业在脱贫攻坚中的独特作用，建立多方联动的扶贫体系，积极助力精准扶贫，在hh区委和uu市人大驻村扶贫工作组的倡导下，由hh农商银行牵头，组建了由hh农商银行、庙香山旅游集团、嘉鹏集团、广泽牧业等20余家企业为成员的“hh扶贫联盟”，是一个开放性的联合体。同时，还邀请省农委、省畜牧局、uu中医药大学、吉林省农业大学等部门作为技术指导部门和支持单位。hh扶贫联盟以企业为主体，以市场为导向，以银企合作为支撑，注重深化企业带动作用，注重深化金融扶持政策，注重深化市场导向功能，注重深化利益联结机制，探索“特色基地/规模园区/专业村群+扶贫龙头企业+专业合作社+贫困户”的“产业链式扶贫”新机制，共同对贫困村进行联动帮扶、立体开发。主要目标是认真贯彻落实国家、省、市脱贫攻坚的一系列要求部署，引导和组织成员企业以致力精准扶贫、实现互利共赢为宗旨，以贫困村为主要帮扶对象，发挥优势，积极参与，逐步推进，用3年左右时间，帮助贫困村谋划和培育一批能够彰显产业特色、凸显人文底蕴、引领创新发展的社会主义新农村，实现真正脱贫。2017年末，这项工作已经启动，并首选uu市“十三五”规划重点贫困村hh区qq街道dd村作为先行试点。

二是创新模式，实行股份经营。农村集体经济组织的公司化改造，是壮大集体经济、实现贫困村整体脱贫的有效创新路径。为实现dd村整村脱贫目标，有效解决该村有组织无实体、有