县环保局开展建设法治政府示范创建活动工作方案

为深入推进依法行政、加快法治政府建设，根据《关于确定2018年度自治区级法治政府示范创建单位的通知》（宁法府办〔2018〕4号）和《平罗县法治政府建设实施方案（2016-2020年）>的通知》（平党发〔2016〕5号）》，结合本局实际，制定本方案。

一、指导思想

以合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致为原则, 以服务经济发展为中心，大胆创新，推动改革新突破、新发展，最大限度精简优化，协同配套，放宽市场准入；切实履行好法定职责，实现工作人员依法行政的能力进一步增强、政务服务各项监督机制进一步完善、行政审批行为进一步规范的工作目标，最大程度地为群众提供公平、可及的服务。

二、工作目标及责任分工

(一）切实加强法治政府建设基础工作。一是加强法治政府建设示范创建活动的组织领导。建立由主要领导牵头的法治政府建设示范创建活动领导小组，建立协调推进机制。二是加强法治政府基础建设，建立法治政府工作经费和人员保障机制，推进法治政府建设工作扎实开展。

责任领导：卢军国 刘万宗

责任站队室：办公室

完成时限：2018年5月

（二）建立健全依法行政各项制度。一是健全环境保护科学民主决策机制，提高环境影响评价审批效率，加强行政决策程序建设，进一步完善落实重大事项集体决策、内部会审和听证制度，落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度，提高决策效力，推进决策科学化、民主化、制度化。二是建立健全政务公开、信访责任制等一系列工作制度，涵盖环境保护领域的每项内容、每一个环节。三是建立与司法机关联合办案机制，形成工作合力，对大气、水源地污染防治、环境应急及危废转移等方面的重大案件，迅速启动与公安、检察机关的联合调查办案程序，及时移送违法重大违纪案件，严肃查处违法行为，有效遏制环境违法行为。四是积极推进环境保护领域改革创新。针对环境保护领域出现的新情况、新问题，深入调查研究，探索建立行之有效的制度和办法。

责任领导：卢军国 刘万宗 李晓佳 王文军

责任站队室：办公室、环境监察大队、环境影响评价室

完成时限：2018年5月

（三）严格执行环境保护法规。一是认真贯彻执行现行的环境保护法律、法规、规章和规范性文件。二是针对环境保护领域工作的新形势、新特点，制定规范性文件。三是加强规范性文件的清理、合法性审查制度，在起草环境保护领域的规范性文件时，凡是直接关系广大人民群众切身利益的，都要公开向社会征求意见。

责任领导：卢军国 刘万宗

责任站队室：办公室

完成时限：2018年7月

（四）创新政务公开方式。一是进一步加强电子政务建设，把政务公开与行政审批制度改革结合起来。坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，都要向社会公开。二是将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、中请书示范文本等向社会公示。三是全面建立政务公开制度，编制政务公开目录并向社会公布，进一步做好信息主动公开和依申请公开，规范依申请公开的受理和答复程序。

责任领导：卢军国 刘万宗

责任站队室：办公室

完成时限：2018年6月

（五）完善行政争议纠纷调处机制。一是进一步畅通行政复议申请渠道，依法保障公民、法人和其他组织享有的行政权力。办理行政复议案件要综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段，查明事实、分清是非，及时依法公正作出行政复议决定。加强与司法机关的沟通协调，提高行政应诉的规范性。二是认真受理信访事项，畅通信访渠道，规范办理程序，落实信访责任，提高办结质量和效率。

责任领导：卢军国 王文军

责任站队室：环境监察大队、办公室

完成时限：2018年6月

（六）广泛开展法制宣传教育活动。一是进一步加大法治政府建设示范创建活动宣传力度，适时开展以法治政府建设为主题各种活动，营造良好的法治氛围。二是结合“2.2国际湿地日”、“4.22世界地球日”、“6.25土地日”和“12.4”宪法宣传日，深入开展环境保护法律法规和政策宣传。三是着力培养干部职工学法、守法和依法办事的意识和习惯。

责任领导：卢军国 刘万宗 李晓佳 王文军

责任站队室：各站队室

完成时限：2018年12月

（七）严格规范行政执法权。一是依法行使行政处罚权，严格按照行政处罚制度办事。二是完善环境巡查、夜查制度，严格落实网格化监管，定组定格定人有序开展重点污染源排查整改工作。

责任领导：卢军国 王文军

责任站队室：环境监察大队

完成时限：2018年7月

三、效果指标

（一）加强人员保障机制，为有序开展创建法治政府示范活动作后盾。

（二）实现环境保护领域的政务公开透明化，让权力在阳光下运行；明确信访包案责任制，实现投诉办结和答复率达100%。

（三）环境影响评价审批与信息公开实现无缝对接，实现政府网公开率达100%。

（四）审批环节推广诚信激励惩戒机制。

（五）行政处罚和限期整改要依法依规行使。

四、创建步骤

（一）准备部署阶段（2018年5月-2018年6月）。按照《关于印发平罗县开展法治政府建设示范创建活动实施方案的通知》（平环发〔2018〕81号）要求，结合工作实际情况，制定示范创建实施方案和评价标准，细化职责分工，定任务、定时间、定要求，正式启动法治政府建设示范创建工作。

（二）示范创建阶段（2018年7月—2018年11月）。根据法治政府建设新要求，精心组织实施，不断调整和改进具体工作措施，及时收集整理工作档案，及时总结提炼工作经验，深入推进法治政府建设示范创建工作，为“新产业、新技术、新业态、新模式”的发展提供最优质的政务服务环境和投资环境。

（三）验收总结阶段（2018年12月）。对照评价标准，梳理总结法治政府建设示范创建工作的进度和成果，做好验收评定准备工作，根据验收结果改进和完善法治政府建设工作。

五、工作要求

1.统一思想，提高认识。开展建设法治政府示范创建活动是全面推进依法行政、建设法治政府的重要举措，广大干部职工要以积极的姿态、务实的作风、创新的思维，投入到创建活动中来，克服形式主义，坚决防止走过场，做到统筹安排，整体推进，努力通过法治政府示范创建单位验收评定。

2.明确分工，狠抓落实。责任站队室要负总责，抓任务、抓落实，切实做好协调和推进工作，其他站队室要各负其责，通力合作，共同抓好创建工作的督促，检查和落实工作，为推进创建工作提供强有力的组织保障。各站队室对涉及的具体任务要统筹谋划、周密部署，按照任务分工和完成期限，定人员、定任务、定时间、定要求，扎扎实实推进工作。

3.加强督查，务求实效。各站队室要狠抓落实，不得应付了事、不得耽搁拖延，确保任务按时按质完成。各站队室负责人要亲自督查督办，杜绝出现工作落实不力、不按要求推进工作、未按时限完成任务等情况。要建立任务台账，明确时间进度和可检验的成果形式，每季度报送工作进展情况。

4.加强宣传，营造氛围。以法治政府建设示范创建活动为主题，积极搭建宣传平台，充分利用平罗县人民政府网、局机关微信公众号、微博等媒体，大力宣传法治政府示范创建过程中的好经验、好做法，营造良好的社会舆论氛围。