一、工作目标

把发展工业作为核心任务，坚定不移实施工业强区战略。按照“做强主导产业、壮大骨干企业、做实发展平台、大中小微并举”的思路，着力发展大园区、培育大企业、做强大产业、形成大链条。到2018年，建成规上企业100家，实现年销售收入300亿元，工业增加值达到100亿元以上；达川工业园区建成区面积10平方公里，年销售收入200亿元以上，建成全省“两化”互动示范园区。

二、发展举措

（一）做强工业经济主导产业。结合我区工业现状和工业发展规划：一是改造提升传统产业。以煤矿的重组、洗选企业的整合为契机做大做强煤焦化产业；以扶持板材、墙体材料、粉末站、商品砼等企业为重点改造提升建材产业发展，力争到2017年实现年销售收入100亿元。二是重点打造机械电子、绿色包装、农产品加工三大产业。依托远东、秦巴、晟达等企业延伸产业链，覆盖变压器、电缆制造业等，大力发展机械电子产业，力争到2018年实现年销售收入100亿元；依托达州新机场迁建及达州市发达的农副食品加工业而发展绿色包装产业，重点发展新型药用包装、塑料软包装、新材料包装及木塑包装等，在达川工业园区打造川东北绿色包装产业基地，引进一批有实力的包装企业在达川工业园区落户建设并投产，力争到2018年实现年销售收入20亿元；大力发展农产品加工业，重点扶持发展酒类酿制、洛神花饮料和乌梅等特色产业，力争到2018年实现年销售收入60亿元。三是大力引进培育新兴产业。积极引进培育节能环保、新材料、生物医药、电子信息及新能源等战略性新兴产业发展，力争到2017年实现年销售收入20亿元。

（二）做实工业经济发展平台。以达川工业园区为达川工业发展平台和工业核心增长极，按照“规划引领、优先征拆、项目支撑、产城一体”的思路，采用“一区多园”模式，加快推进达川工业园区建设。重点建好 园区道路主干道，“七通一平”，多层标准厂房，园区水、电、气、通信主管网骨架和污水处理站等基础设施；尽快建成中小企业孵化园和产业引进试验田。2014年，力争建成面积达到2平方公里，建成标准厂房10万平方米，完成“七通一亩”1200亩，建成污水处理站并投入运营；到2018年，力争建成面积超10平方公里，实现年销售收入超200亿元。

（三）抓好工业项目建设。加大项目引资和项目建设工作，一是实行“一个项目，一名领导、一套班子，一抓到底”措施，紧盯工业项目引进不放，全力抓好工业项目的入驻前期工作；二是采取问责到底的措施，全力排除阻碍项目落地、建设、投产的各种阻力，为项目建设扫清障碍；三是通过落实招商引资的优惠政策和建立项目建设的激励措施，全力推动工业项目加速建设；四是各种要素保障向重点工业项目倾斜。力争到2018年，达川工业园区园区累计总投资超过130亿元，入驻项目超过100个。

（四）着力培育大中小微企业。深入实施多点多极支撑的发展工业战略，实行“一企一策”政策，做大成长型中小企业，扶持初创型微小企业。支持本土企业所在的河市、平滩、景市、麻柳、大树、石板、百节、马家、管村、渡市等10个重点乡镇建成工业重镇，每镇各培育年销售收入达1亿元以上的企业2户。到2018年，力争将龙辉实业、恒成能源等培育年产值达10亿元以上的企业，力争实现培育年产值超5亿元企业达到10家以上，培育规模以上工业企业100家以上，发展微型企业达到1000家以上。

三、保障措施

（一）提高土地供给保障水平。区国土资源分局确保每年储备园区工业用地面积不得低于1000亩。科学配置土地资源，保障工业项目的必要用地，确保土地利用年度计划指标向重点工业项目倾斜，年度用地计划30%以上用于工业发展。

（二）加大政策支持力度。加大对中央、省、市工业项目财政性投资的争取力度；抓好对企业优惠政策的落实力度；设立支持工业发展专项资金每年5000万元以上，确保每年投入5000万元专项资金支持达川工业园区建设；优化政务服务，提高行政效率；加强对涉企收费项目的监管，切实减轻企业负担；建立健全园区管理机制，创新园区劳动用工、人才引进等机制。

（三）提升金融服务能力。鼓励各类金融机构在我区设立分支机构，推动地方法人金融机构健康发展。支持融资性担保机构健康发展，为中小微型企业提供担保业务。拓宽企业债务融资渠道，鼓励符合条件的企业在主板和创业板上市融资。支持符合条件的企业集团设立财务公司。创新资金筹措、运作模式，鼓励民间资本积极参与达川工业园区建设。

（四）强化环境支撑。着力加强生态文明建设，依法开展规划环境影响评价和建设项目环境影响评价工作，严格执行“三同时”环境管理制度，加强老污染源治理，减少污染排放，为园区建设提供环境容量。建立资源型企业可持续发展准备金制度，资源型企业按规定提取用于环境保护、生态恢复等方面的专项资金。区政府对矿产资源企业提取的准备金专项用于环境综合治理和解决因资源开发带来的社会问题。

（五）大力选拔和培养人才。大力发展职业教育，加快实施技能型人才和创业型人才培训等工程，推进劳动力优势向人才优势转变。创新人才引进策略，鼓励柔性引进人才，大力引进工业、金融、经济管理、电子商务等专业人才。重视企业家队伍和高端领军人才队伍建设。加强园区管委会领导班子配备，优化班子结构。开展大规模的干部培训，重点加强市场经济、工业、城市建设、投融资知识培训。