市委十一届四次全会召开之后，市委、市政府提出要打好“三场硬仗”，启动美丽浙南水乡建设就是抓环境这场硬仗中的重要任务。今天,市委、市政府决定召开全市美丽水乡建设动员大会，目的是动员全市上下打好治水攻坚战，全力推进美丽浙南水乡建设的各项工作。下面，我讲三点意见：

一、充分认识美丽浙南水乡建设的重大意义

水是生命之源、生产之要、生态之基。温州依水而建、伴水而居、因水而美，江、河、湖、海、库一应俱全，历来就有“江南水乡”的美称。多年来，温州历届市委、市政府高度重视治水工作，着力治水患、兴水利、保水源、美水景，开展沿海标准堤塘建设，建成珊溪水利枢纽工程，深化温瑞塘河综合整治，实施“515”防洪保安工程，取得了显著的治水成就。但温州水的现状还令人担忧，水资源时空分布不均成为基本市情和水情，洪涝台旱灾害频繁成为百姓的心腹之患，水环境恶化和水资源供需矛盾成为可持续发展的主要瓶颈，洪水、潮水、污水、饮用水迫切需要“四水共治”。建设美丽浙南水乡，是我们保障水安全、改善水生态、提升水功能、储备水资源的重要举措，也是我们推进经济转型升级、优化城市人居环境、打造美丽山水智城的重大抉择。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识建设美丽浙南水乡的重大意义。

(一)建设美丽浙南水乡,是贯彻落实省委决策部署的“重点工程”。省委、省政府认真贯彻落实党的十八大精神，科学分析我省省情，准确把握发展阶段，统筹全省生态文明建设，作出了以治水为突破口加快转型升级的重大战略决策，提出走“绿水青山就是金山银山”的发展新路。夏宝龙书记在温州视察指导工作时，也特别强调温州要把推进治水作为工作重点，对温州治水工作提出了新要求、明确了新任务。建设美丽浙南水乡，就是从温州实际出发，积极响应省委省政府号召，创造性贯彻落实全省治水工作部署的实际行动。

(二)建设美丽浙南水乡，是创造良好发展环境、提升城市竞争力的“战略工程”。温州要实现“赶超发展、再创辉煌”，必须有良好的水资源和水环境。水是城市的要素、发展的要素。从一定意义上说，哪里的水多水好，哪里将来就会吸引集聚更多更好的生产要素。未来城市发展的一个突出问题将是水资源问题，未来城市的一项重要竞争将是水资源的竞争。因此，我们要牢固树立治水就是抓环境、谋发展的理念，切实加强浙南水乡建设，提升全市水资源供给能力、水环境承载能力和水利设施支撑能力，促进全市经济社会全面协调可持续发展。

(三)建设美丽浙南水乡，是事关人民群众生命财产安全和生活品质的“民生工程”。水安全、水资源与水环境，既是经济社会发展的重要基础，也是保障和改善民生的重要支撑。从水安全看，尽管这些年搞了“515”防洪保安工程建设，但城市防洪排涝能力不强的问题仍然突出，特别是主要流域上游控制性工程尚未全部建成，个别地区甚至逢台必成泽国，今年“菲特”台风更是给我们敲响了警钟。从水资源看，尽管我市已建成珊溪水库，但全市还有一些地区供水紧张，山区农民还没有完全解决安全饮用水问题，珊溪水库等水源地的保护工作还任重道远。从水环境治理看，现在一些水网变浊变黑变臭，“邀请环保局长下河游泳”已经成为普遍民意，“寻找可以游泳的河”已经成为大众愿望。随着社

会的发展，人民群众对优质水环境的期待正如“水涨船高”，我们的治水工作就像“逆水行舟”。因此，我们必须把治水作为顺应民意、改善民生、凝聚民心的首要工作，把美丽浙南水乡建设作为改善民生福祉的重要内容，努力创造江河安澜、水质优良、水乡靓丽的局面。

(四)建设美丽浙南水乡，是促进产业转型升级和城市转型发展的“倒逼工程”。水的问题，表象在水里，根子在岸上。水环境的根本好转，有赖于生产生活方式的根本转变。我市产业低小散问题比较突出，水资源消耗相对较大，企业污水排放给水环境带来巨大压力；农业生产方式粗放，面源污染突出；城乡污水、垃圾收集处理系统还不完善，基础设施与处置能力不足；市民文明素质还不高，“乱排乱倒、乱扔乱抛、乱搭乱建”现象较为普遍。这样的生产生活方式不改变，水环境整治成果不可持续，水质根本改善也无从谈起。以治水为突破口加快美丽浙南水乡建设，可以倒逼企业加快推进清洁生产和集约发展，可以倒逼城乡污水和垃圾收集处理系统建设，也可以倒逼文明城市创建，促进“三改一拆”、美化绿化等工作。美丽浙南水乡建设的成效，将成为检验产业转型升级和城市文明程度的一个重要标志！

(五)建设美丽浙南水乡，是检验各级党委政府发展理念和驾驭全局能力的“系统工程”。自古以来，治水就一直是地方官的一项重要工作。作为一级党委、政府，如果不能把水的问题解决好，不能保障人民群众的生命财产安全和环境权益，那就谈不上执政为民。这次“菲特”台风使我省诸多城市遭受长时间的水淹，就不得不引起我们的深刻反思：在城市规划中，是否对暴雨的调蓄能力考虑不足？在城市开发中，是否破坏原有的城市水系？在基础设施建设中，防洪、挡潮和排水设施的建设和管理是否还有待加强？在面对长时间强降雨，且风、雨、潮“三碰头”的情况下，城市防灾减灾的应急机制是否健全？可见，加强美丽浙南水乡建设，不是一项单一的生态工作，更是全局性的民生工作、城建工作、经济工作和稳定工作，考验着我们各级党委政府的科学谋划能力、统筹协调能力和应急处置能力。

总之，把水治理好就是最直接的转型发展，把水治理好就是最基础的城乡建设，把水治理好就是最重要的民生幸福，把水治理好就是最靓丽的城市名片。我们要时刻保持寝不安席、食不甘味的责任意识和使命意识，加快推进以治水为突破口的美丽浙南水乡建设，以治水优生态，以治水惠民生，以治水促转型，努力创造无愧于时代、无愧于后人的工作业绩。

二、科学把握美丽浙南水乡建设的目标要求和重点任务

以治水为突破口建设美丽浙南水乡，是一项既超前又适时、既前瞻又现实的战略举措。我们必须从实际出发，创新思路，科学谋划，综合治理，系统推进，走出一条富有温州特色的美丽浙南水乡建设之路。

当前和今后一个时期我市推进美丽浙南水乡建设的总体要求是：深入贯彻落实省委、省政府治水决策部署，以“治污控源、截污纳管，引水入城、清淤疏浚，建库保源、筑坝蓄淡，活水入园、人水和谐”为主要抓手，重点实施污染源治理工程、防洪保安工程、河网综合整治工程、亿方引水工程、河口治理开发工程、水源地保护工程、水乡文化提升工程，不断提高治水、蓄水、调水、用水的科学化水平，加快修复水生态、美化水环境、提升水功能、储备水资源、保障水安全、强化水管理、弘扬水文化，努力打造“湖库相连、江河相通、山水相融、城水相依、林水相映、人水相亲”的美丽浙南水乡。

推进美丽浙南水乡建设的主要目标是：按照“一年打基础、三年求突破、五年见成效、八年基本建成”的进度要求，科学制定 2015 年近期目标和 2020 年远期目标，力争通过 8 年时间的努力，全市水污染得到根本遏制，水环境得到明显改善，水安全得到有效加强，水文化得到大力弘扬，切实把水“蓄起来、连起来、活起来、净起来、美起来、亲起来”，到 2020 年基本建成美丽浙南水乡。近期(2015 年底)具体目标是：主要城市(镇)防洪能力基本达到标准(市区、县级城市、中心城镇分别达到100 年、50 年、20 年一遇标准)；增加蓄水量 1 亿方(远期新增有效库容10 亿方)，建成区水面率达到 6%以上，新建成区水面率达到 8%以上；饮用水水源地水质全面达到饮用水功能区要求；交接断面水质稳定达标，水环境功能区达标率明显提高，平原河网全面消除黑臭河、垃圾河；基本实现无涉河违章，河岸绿化美化率达 90%以上，平原河道保洁率为100%。根据上述目标要求，美丽浙南水乡建设重点要实施以下“七大工程”。

(一)大力实施污染源治理工程

“治水”必先“治污”，“治污”重在“控源”。要从根本上解决水污染的问题，就必须围绕“三个 100%”的工作目标(2013 年底城市生活垃圾无害化处理率达 100%；2014 年底城镇污水应收尽收、应处尽处，处理率达 100%；2015 年底前农村生活污水治理设施行政村覆盖率 100%)，坚持“整治、严管、建设”一起抓，切实加强对各类污染源的防治。

要深化环境污染整治。切实加强工业污染源防治，以壮士断腕的决心和勇气，坚决淘汰一批污染环境的落后产能，以此倒逼产业转型升级。近期要按照“淘汰一批、入园一批、转型一批、升级一批”的思路，特别是抓住小微企业园建设这个契机，全面推进电镀、造纸、印染、制革、化工、合成革等重点行业的整治提升，促使污染物排放总量大幅下降，从而有效减少对水环境的污染。切实加强服务业污染源防治，搞好沿江沿河餐饮业、洗车业、洗涤业整治提升，对污染严重的低小散企业或作坊，严格实行限期整改或直接关停。切实加强农业面源污染防治，大力整治畜禽养殖污染，严格执行禁养区和限养区制度，实施化肥农药减量增效工程，建立农业面源污染监测体系，严格控制和整治农业面源污染。

要加强环境综合监管与执法。坚持法治化监管，强化日常的环境巡查与执法，实行环境违法行为“零容忍”，切实加大对环境违法犯罪的打击力度。坚持制度化监管，严格实行区域限批和排水许可证制度，继续落实“河前三包”制度，建立健全平原河道沿岸垃圾清扫制度。坚持公