乡镇脱贫攻坚大排查大整改行动实施方案

为进一步夯实我镇脱贫攻坚基础工作，切实提高攻坚质量和水平，按照《滁州市开展脱贫攻坚大排查大整改行动实施方案》文件精神，根据市扶贫开发领导小组会议精神要求特制定本方案。
一、总体要求
以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改提升行动为抓手，按照“六看六确保”和“七个不落一个不少”的要求，在全镇集中开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，进行一次不留死角、不留隐患的排雷式大整改，全面排查脱贫攻坚政策措施落实过程中存在的各类问题，查实找准脱贫攻坚工作的短板和薄弱环节；坚持边查边改，对标整改，做到目标再明确、措施再强化、责任再落实、成效再提升，确保年度脱贫任务全面完成。
二、大排查范围
2014年度以来所有建档立卡的贫困户；未纳入贫困户的低保户、分散供养的五保户、重病人员、残疾人员、老人户和住危房的农户；所有写过申请未被评为贫困户的农户；村民反映家庭困难应纳入贫困户的农户；所有扶贫涉访农户。
三、工作步骤
（一）全面部署动员
按照大排查大整改的工作要求，认真谋划并制定具体实施方案，召开全镇大排查动员大会，对照“七个不落、一个不少”的大排查内容，形成问题清单，逐条逐项明确整改措施和责任。
（二）全面排查整改
聚焦排查整改内容，逐村逐户逐项进行深入、细致、全面的自查自纠，做到不落一村、不漏一户（范围包括：2014年度建档立卡以来的所有贫困户；未纳入贫困户的低保户、分散供养的五保户、重病人员、残疾人员、老人户和住危房的农户；所有写过申请未被评为贫困户的农户；村民反映家庭困难应纳入贫困户的农户；所有扶贫涉访农户）。按照排查方案和责任人，由2至3人为一组，实行谁排查、谁签字、谁负责，确保排查工作取得实效，不走过场。5月8日前对排查出的问题进行梳理分析、分类汇总。要边排查边整改，建立“问题清单、措施清单、责任清单”，确保问题找的准、责任分的细、整改抓的实。对省交办的十大类问题要在5月底前全面完成整改。
期间，镇主要领导、镇纪委和扶贫办要采取不打招呼明察与暗访相结合、工作调度与专项督查相结合的方式开展督查工作，深入村、户开展调查走访，实地暗访工作开展和落实情况，查找脱贫攻坚工作中存在的问题，督促抓好整改落实。
四、排查内容
1．工作落实不力。主要表现在：主要领导亲力亲为、研究指导脱贫攻坚不够，履行主体责任和监督责任不力；分管负责人工作不深入不扎实；具体负责人工作不精细不精准；镇村压力传导不到位，工作出现断层。
2．对象识别不准。主要表现在：对贫困户和边缘户排查不彻底，存在“两该两不该”等漏评、错评、错退现象；数据信息更新不及时，没有做到信息系统数据、扶贫手册填写与贫困户实际情况完全一致；没有制定排查人员花名册。
3．政策落实不细。主要表现在：政策制定不精准，工作督促不到位，政策执行未落地，没有打通“最后一公里”；“四带一自”模式与贫困户联结不够紧密，扶贫小额信贷使用不规范，教育扶贫存在漏补现象，贫困户危房改造工作推进缺乏统筹。
4．脱贫质量不高。主要表现在：擅自扩大收入统计范围，收入计算标准不一，随意性较大；帮扶成效不明显的扶贫对象就认定脱贫；“两不愁、三保障”没有真正落实的扶贫对象就确定脱贫；验收人员未上门、贫困户没签字等，退出程序不到位的扶贫对象也被认定脱贫。
5．资金项目监管不严。主要表现在：危房改造、安全饮水、交通水利等基础设施建设出现偷工减料等严重问题；扶贫资金出现虚报冒领、贪占挪用等问题；资金拨付不及时，滞留闲置情况严重；公告公示流于形式。
6．帮扶工作不实。主要表现在：结对帮扶挂虚名，帮扶工作流于形式；帮扶措施不精准，以发钱发物代替帮扶，脱贫措施千篇一律，针对性不强；帮扶管理不精准，考勤制度未落实，帮扶台账未建立。
7．档案资料不全。主要表现在：贫困户识别和退出程序不规范，信息比对不深入不全面；《扶贫手册》发放和填写不规范，存在错项、漏项、与实际情况不符、签字不规范、信息更新不及