为深入贯彻落实习近平总书记对推进“厕所革命”的重要指示和市委、市政府有关“厕所革命”工作的最新要求,根据市《xx市开展“厕所革命”工作实施方案》(市办字[2017]93号)、《xx市改善农村人居环境工作实施方案》(市政发2016]45号)有关规定,结合我县农村公共厕所建设管理工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记2017年11月作出的“厕所问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,不但景区、城市要抓,农村也要抓,要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进”重要指示精神为指导,深入贯彻落实市委、市政府关于“厕所革命”相关工作要求,着力解决我县农村公共厕所数量不足布局不合理和服务管理不到位的问题,通过大力推进我县农村

公共厕所建设改造提升和日常服务管理工作,努力补齐影响农民群众生活品质的短板。

二、建设与管理范围

本方案所指农村公共所,是指在各镇(街道)村庄公共广场(健身)、绿地广场以及旅游村庄等区域,由城管、建设旅游等部门独立建设和管理,供公众共同使用的厕所。

三、工作目标和原则

(-)工作目标

通过加大农村公共厕所建设力度,按照农村独立式公厕“一村一厕”的原则,“美丽乡村”和旅游村庄所在地每平方公里设置3座独立式公圆的标准,到2020年底前全县新增农村公共厕所329座,解决农村公共厕所数量不足的问题,提高农村公共厕所服务管理水平,全面落实“所长制”,解决日常管理不精不细的问题。通过新建和改造提升加强日常管理,使我县农村公共厕所形成布局合理数量充足、设施完善、干净适用管理规范的农村公共厕所服务体系,农村公共厕所的档次和管理水平全面提高。

(二)工作原则

1因地制宜。农村公共厕所新建和改造提升要结合当地建筑及文化特色,坚持建改井、美观实用的原则,实行统一设计、统一标准、统一验收;坚持人性化、人文化、景观化、生态化的农村公厕设计理念,做到功能完善、环境整洁、方便舒适;注重公共厕所外观与自然环境和周边建筑的协调,体现地方特色。

2合理布点。按照规划先行、政策引导的原则,结合不同村庄实际,反复讨论调研,科学合理布点公共厕所建设位置,选择人流量较大、村民群众诉求突出的地点,避免公共厕所建

成后无入使用和资源浪费情况的发生,3以人为本。农村公共厕所的设计、建设和管理应充分考虑无障碍通道和无障碍设施的配置,男女厕位比例符合相关规范,体现卫生、方便、安全、节能等要求。

4落实改造主体,做好童传发动,农村公共厕所建设改造提升和日常管理工作的责任主体为各镇街,新建和改造提升过程中要坚持公众参与、公开透明的原则,多倾听群众及专家意

见,发动村民和村委会及其他相关产权单位参与,做到问情、问需、问计于民,努力赢得公众的理解和支持。改造提升过程中要科学筹划,合理安排工期,加快工程进度,最大限度减少对群众日常生产生活的影响。

四、主要任务

(-)增加农村公共厕所建设数量并提高建设质量。根据《城市环境卫生设施规划规范》(gb50337-2003)和《城市公共厕所设计标准》(cj14-2016),新建农村公共厕所以固定式为主、活动式为辅,应急以及不宜建设固定式厕所的公共厕所,可设置活动式公共厕所,固定式公共厕所不得低于二类标准。固定式公共厕所外观设计应根据实地选址情况,与周边。与男厕位(含小便站位)比列不低于3:2,人流量密集区域的新建固定式公共厕所女厕位与男厕位(含小便站位)比列不低于21.二类公共厕所视条件设置第三卫生间,第三卫生间使用面积直不小于6.5平方米,新建农村公共厕所应当遵循“统一标准、统一样羊式、统一色系”的原则,按照全市统一设计十的规范导烟执行。

(二)落实公共所配食圆所建设,农村村庄居住区内公活动区或文化体育活动广场,开放式绿地广场,旅游点等人流聚集的公共场所,必须设置配育1座以上公共所,公共场所未建设社会服务配套公共周所,原有公共场所配套公共周所规模不能满足室外人群如厕需求。已建公共场所配套公共周所设施设备配置不能测足国家现行标准要求的,应采用改建或提升现有公共厕所、新健公共所等措施进行加强。

(三)新建乡村旅游示范村(点)旅游测所。按照《xx县人民政府办公室关于印发旅游圆所革命工作方案和旅游所所长制实施方案的通知》(周政办发(2017)154号)有关要求进行建设

(四)改造提升现有农村公共周所,按照住建部《城市公共厕所设计标准》(cj14-2016)二类以上标准,对现有不符合标准的农村公共厕所进行提升改造,2019年底前全县完成现有公共厕所的改造提升,提高女性周位比例,规范厕位尺寸,设置独立式便器,完善无障码设施,改善通风,采光除臭条件。设置独立式管理间间、工具间可,完善统一的公共厕所导向标志牌,美化厕所内外环境。

(五)推行农村公共所管理“所长制”,通过健全机制明确责任、挂牌服务等描施,在各镇街全面推行农村所“所长制”管理模式,按照“分组负质,责任到人”的原则,落实总所长一副总所长一所长”管理责任,“总所长”由县级部门副总所长由镇街领导担任,“所长”由所在村干担任,分别对辖区农村公共所进行协调、监督、检查和确保农村公共厕所管理符合规范,达到管理标准要求。

五、阶段划分

农村公共厕所建设工作分阶段实施,共3年时间(2018年至2020年),按照2018年完成40%、2019年完成30%，2020年完成30%的目标进度,具体划分为以下五个阶段

第一阶段:下达任务。2018年3月,下达农村公共厕所建设三年任务(2018年新建独立式公共厕所131座、2019年新建独立式公共厕所99座、2020年新建独立式公共厕所99座。

第二阶段:布局定点。2018年4月,各街镇根据各自承担的三年农村公共厕所建设任务,完成新建农村公共厕所的定点登记造册工作,制定本镇街三年农村公共厕所建设实施方案,并报县城市管理委员会办公室备案。

第三阶段实地勘察。2018-2020年,每年3月至4月,各镇街根据选点情况,进行实地勘察,确保新建农村公共厕所落到实处。

第四阶段:新建和改造提升。每年5月至11月,各镇街按照规划布点,结合辖区实际,全面实施农村公共厕所新建工作。

第五阶段:检查验收。每年12月,县城市管理局会同县级相关部门配合市城市管理局对新建农村公共厕所进行验收,并将新建完成情况在全目通报。

六,责任分工

(-)各镇街作为本辖区农村公共厕所建设管理的责任主体,负责区内农村公共所的日常管理工作的组织安排,协调、选址、监督检查等工作,按照所下达目标任务完成独立式农村公共厕所的新建和现有公共厕所的改造提升工作,建设应符合规划、市政等相关部门技术规范要求,农村公共圆所的运行和管理费用由各镇街纳入财政预。

(二)县城市管理局负责农村公共厕所新建工作的组织协调、任务分配、竣工验收的组织和日常管理检意督导,对各镇街农村公共厕所的选址和建设方案进行审核,做好各镇街农村公共厕所相关情况的收集和资料汇总。

(三)县旅发委负责乡村旅游示范村(点)公共厕所的设置布点、标准规范、竣工验收和日常管理的检查督导,会同相关部门落实农村旅游公共厕所补贴政策。

(四)县水务局、县规住局、县电力局负责协调农村公共厕所给排水、用电的项目报装,按照相关规定简化审批程序和减免相关费用。

(五)县财政同负责农村公共期所新建和提升改造有关经费保障,将农村公共厕所建设资金纳入财政预算,保障资金渠道畅通。农村公共厕所补助标准(不含乡村旅游示范村,示范点公共厕所),参照《西安市进一步加强城市公圆建设和管理工作的实施意见》(市政办发[2010]188号)有关精神,落实农村公共厕所资金补助政策。具体标准为:各镇街承担农村公共厕所建设任务的,按住建部新建二类公共厕所标准执行每厕位建筑面积不小于3.9平方米的,市级财政补助1万元/厕位;新建活动式公共厕所的,市级财政按照0.8万元/厕位执行设置第三卫生间的环卫公共厕所验收合格后,市级财政补助3万元/座,其余不足部分,由县财政局负责筹集,按照招标程序进行公开招标,确定建设单位。

七、保障措施

(-)高度重视,强化领导。成立xx县开展农村公共厕所建设工作领导小组,由县政府分管副县长任组长,领导小组成员单位由县城市管理局、县旅发委、县财政局、县规住局、县文体广电局、县水务局、县教育局、县考核办、县电力局县政府督查室及各镇(街道)政府(办事处)组成。领导小组办公室设在县城市管理局,办公室主任由县城管局局长、县旅发委主任共同担任,具体工作由县城市管理局牵头负责。各镇街要充分认识到开展农村公共厕所建设工作对提升城市文明程度、提高乡村群众幸福感的重要意义,切实增加责任感和紧迫感,迅速成立工作领导小组,分解工作任务,做到组织到位、人员到位。

(二)加大宣传,提升品质。各镇街要积极做好农村公共厕所有关宣传工作,通过组建志愿者队伍等多种方式,动员全社会积极参与,引导游客和居民养成良好的生活习惯,爱护所设施设备,逐步形成尊重周所管理者劳动成果,倡导文明如厕的良好风气。

(三)紧扣节点,注重实效,领导小组要充分发挥组织协调、指导监督的职能,对照工期,挂图作战,定期召开责任单位工作会议,确保各阶段工作按时限推进到位要结台实期打造一批精品示范农村公共圆所,做出亮点,要严格按照国家标准,注重细节,不得低水平建设或追求豪华:要鼓励创新,积极引导新技术、新模式,力争在建筑设计,设备选型,功能服务、管理保洁等方面取得新突破。

(四)落实责任,严格考核,农村公共厕所建设工作实行目标管理和责任考核,要建立月报告,李备、年评价制度,对行动迟缓、工作不力、不能按时达标完成的单位和个人进行责任追究。督查考核既要考虑完成的数量和时间,也要考虑完成的质量和标准,营造比。学、赶、超的良好氛围,县级备查部门要把农村公共厕所建设改造提升工作成效作为备查考核各镇街工作实绩的一项重要内容。