一、总体目标

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新时代对安全生产工作的新要求，继续依照“摸清底数，找准风险，落实责任，提升标准，严格执法”的原则，用三年时间，全面细致排查治理镇域内工贸行业领域重大生产安全事故隐患，严厉打击有限空间违法违规作业行为，全面提升我镇贸行业安全监管水平和有限空间作业风险管控能力，实现我镇贸行业领域有限空间作业风险管控常态化、规范化、法制化，有效遏制工贸行业领域一般以上生产安全事故。

二、整治范围

镇域内冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸八大行业涉及有限空间作业企业。

三、工作重点

（一）突出重点行业领域。根据我镇实际情况重点抓住烟草、商贸等有限空间事故占比较多的行业，从政府部门监管和企业主体责任双向健全完善有限空间作业风险管控台账，并督促有关企业落实有限空间作业各项要求。

（二）突出较大危险因素辨识管控，提升防范事故能力。以防范较大以上生产安全事故为目标，按照《国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知》（安监总管四〔2016〕31号）要求，开展较大危险因素辨识管控工作，推动企业按照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册》（2016版）将有限空间作业较大危险因素辨识管控的责任和措施逐级落实到企业岗位，并将较大危险因素辨识管控融入企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、专项整治和日常监管中，使各项工作拧成一股绳，夯实企业安全生产基础，切实发挥遏制一般以上生产安全事故的作用。

1.结合隐患排查治理体系建设关于“一企业一清单”要求，督促指导工贸企业编制完善符合本企业实际的有限空间作业隐患排查清单，明确排查隐患的事项、内容、频次，落实责任单位及责任人。

2.在深入排查摸底的基础上，按照《标本兼治遏制重特大事故工作指南》要求，建立镇（街）、部门工贸行业企业有限空间作业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，结合隐患排查治理体系建设要求，逐步建立完善安全风险和事故隐患数据库，作为今后执法检查的重要依据。

3.结合企业较大危险因素辨识、管控和隐患排查治理情况，以及安全生产标准化建设水平，确定企业整体安全风险等级和类别，推动安全风险分级分类监管。

（三）突出培训宣教力度，提升安全保障能力。采取各种形式加强安全培训宣传工作，提高基层安全监管人员执法能力，增强企业主要负责人和管理人员、相关作业人员有限空间作业风险防控意识。要加强执法检查现场宣教，通过严执法推动企业主体责任落实。

（四）探索构建社会力量深度参与和监督机制。推动健全社会力量等专业技术服务机构等参与工贸行业安全生产专项整治事务机制，推动中小企业与注册安全工程师事务所等社会组织签订长期服务协议。参照高危行业经验做法推进安全生产责任保险制度在工贸行业领域落实。建立安全监管权力责任清单和年度监督检查计划、执法结果公开制度，推进事故调查报告公开制度，接受公众和社会监督。 

（五）突出加大对未开展有限空间作业专项整治工作的镇（街）、部门或工作推进缓慢的镇（街）、部门工作督促考核力度。

（六）继续推动造纸和酱腌菜生产企业以及所有工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作专项检查。

（七）突