在2018年县政府第3次全体会议上的讲话
 

刚才，各位副县长就分管工作作了很好的安排，我都赞同。希望大家下来狠抓落实，掀起工作热潮，苦干实干，有力、有序、有效推进，确保全年任务目标顺利实现。下面，我再讲几点意见：

一、发展是主题，聚焦差距，认清形势

2017年，全县上下负重前行、攻坚克难，经济实现较快发展，民计民生持续改善，生态环境显著提高，社会保持总体稳定，成绩来之不易，值得肯定。2018年，是深入贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神的开局之年，是改革开放40周年，是认真落实州第十一次党代会和县第十二次党代会精神、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的加力之年，是打好打赢脱贫“摘帽”战役的决胜之年，是基层党建质量提升年，是脱贫攻坚作风建设年。从目前工作来看，我们与兄弟县（市）相比还有不少差距，脱贫“摘帽”任务艰巨，制约经济发展的问题仍然十分突出，当前和今后一个时期，我们既要补齐历史欠账，还要加快追赶，各乡（镇）、部门要立足岗位明重点、聚焦任务抓落实、整体推进做统筹、奋力赶超促发展，采取超常规的措施，以三步并作两步走的快节奏，缩小差距、迎头赶上。

二、问题是导向，聚焦整改，深化认识

一是脱贫攻坚任务仍然艰巨。非贫困村基础条件差；个别专项项目前期准备工作推进滞后；软件资料不齐、归档不及时、逻辑混乱；下沉力量涣散，第一书记职责不明确；易地扶贫搬迁住房超面积、土地未复垦问题突出；脱贫攻坚政策解读不够；“明白人”、感恩教育、内生动力培养不足；脱贫产业进展缓慢，有实体经济合作社的少之又少；公益性（类）岗位开发不足，针对贫困户落实不到位；环境治理缺乏常态化延续；脱贫攻坚触动感不够，动员群众工作思维欠缺。二是项目产业支撑乏力。无龙头企业带动，产业层次低，企业规模小、数量少、实力弱；产品市场品牌化效应低，不具有影响力和竞争力；招商引资乏力，投资后劲不足，投资结构不合理；要素保障不够到位，亲商爱商氛围不浓，部分单位和干部职工作风仍然没有转变，办事效率低下，办事程序复杂繁琐；各类项目管理平台使用情况差；项目包装深度不够；项目前期耗时过长，项目中期进度迟缓，项目后期竣工财务决算不够及时，工程竣工决算审计制度落实不够到位，工程造价高估冒算，会计核算不规范，部分工程监理不到位；目标管理工作力度不够，不熟悉标准，没掌握技巧。三是品质提升不足。全面深化改革推进乏力；垃圾、污水处理形势依然严峻；风貌改造提升工作进展缓慢；城乡提升项目工作对接不力；生态环境保护压力大；旅游基础设施功能发挥不足，旅游业态布局不够完善，文旅融合仍然不深，文化内涵挖掘不够，旅游人才紧缺，市场监管乏力，旅游品牌仍需提升。四是民生工作进展缓慢。十项民生工程和20件民生实事，总体序时进度缓慢；教育、医疗保障全覆盖存在盲点；乡（镇）中心校教师配比不足，教师职称、教学学科结构不合理；教育、医疗人才缺乏；农牧民群众在发展经济、增加收入方面思路不宽、技能不够、办法不多。

这些问题都需要及时整改，大家对重点、难点工作，要一项一项研究，一件一件落实，统筹安排、倒逼推进，确保整改实效。

三、“摘帽”是统揽，聚焦短板，全面完成

全县脱贫攻坚已到了攻克“堡垒”和啃“硬骨头”的关键期，必须树牢“军令状”、下足“绣花功夫”、倾注“工匠精神”，坚决打好打赢脱贫攻坚战，顺利实现脱贫“摘帽”的年度目标任务。

一是落实项目开工。全面实施22个专项扶贫工作，全力抓好水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”，确保本月全面开工。切实做好非贫困村通村路、通组路、联户路的方案设计。各部门近期要梳理好对援助单位的需求，及时报送至攻坚办，深层次开展好社会扶贫。二是落实产业扶贫。加快从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫的转变，不断探索脱贫长效增收机制，深入挖掘地域潜力，打好特色牌，围绕全域旅游加快调整产业结构，因地制宜，在20个贫困村全面实施“2+2+2+2+1”特色产业模式，确保乡乡有主导产业、村村有增收门路、户户有增收渠道。三是落实民生保障。在全面摸排适龄儿童辍学、未入学情况的基础上，采取多种措施，切实解决入学问题。健全特殊儿童、“三残”儿童送教上门工作。县公安局、卫计局、民政局加紧协助配合，理清户口登记政策性障碍，着力解决未上户人员缺失的证明文件，全力推进落户问题。四是落实政策宣传思想教育。通过开展农牧民夜校、设立虫草采集临时党支部等，做好展板、标语宣传，不断加大政策再宣传，做到家喻户晓，充分激发内生动力，有针对性地做深、做细群众工作，保持正向引导，努力提升贫困群众对扶贫工作的满意度和知晓率，合力推进氛围营造工作。同时，将农牧民群众教育工作情况纳入脱贫攻坚考核指标。五是落实就业扶贫。认真落实贫困群众就业和技能培训，加力开发村内岗位，调节村两委内部公益性（类）岗位，将保洁员、护林员、草管员、巡河员、湿地管护员等公益岗位落实到贫困户，落实好脱贫攻坚造林专业合作社工作规划，确保贫困户人均纯收入增长速度超过全省平均增长水平。六是落实责任制度。认真核查到户项目落实情况，确保扶贫项目实施不漏、不虚，注重已脱贫户及临界户帮扶。积极做好“六有”机制平台工作。明晰扶贫政策，加强扶贫资金的监管升级，不断规范项目实施，提升工程监管力度，把扶贫审计排在首位，提高扶贫资金的使用效能。常态开展城乡环境综合整治，实行卫生评比工作。进一步摸排收集脱贫攻坚问题，进行分类处理。七是落实易地搬迁政策。严守“三条红线”（人均住房面积不超过25平方米、户均自筹不超过1万元、拆旧复垦按期完成）和“三条底线”（质量安全、选址安全、资金安全）。不断规范易地扶贫搬迁资金使用，加快资金支付进度。切实加强部门协作能力，采取专人、专事、专办处理易地扶贫搬迁工作，在8月30日前全面完成易地扶贫搬迁和藏区新居、避险搬迁工作整改。八是落实作风建设。严格执行“六个一批”工作法，加强脱贫攻坚督导检查，强化暗访，确保工作常态化、长效化，及时掌握脱贫推进情况，提供决策信息，加大统筹力度。九是落实信息报送。及时发现脱贫攻坚典型经验，进行总结提炼和推广重要领域、关键环节中取得的成功经验，抓好宣传，营