某县农村产权抵押贷款工作情况汇报

 
2012年以来，xx县先后承担了农村产权流转交易市场建设、农村“两权”抵押贷款试点、农村信用体系建设等十多项农村改革试验任务。在上级金融机构和相关部门的支持指导下,我县以“夯实一个基础，搭建两级平台，建立五项机制”为抓手，创新体制机制，建立了农村产权抵押贷款“xx模式”，摸索出一条破解农村发展融资难和农民贷款难问题的新路子，突破了农村经济发展的金融瓶颈，拓宽了农民和经营主体生产融资渠道，缓解了“三农”贷款难题，受到了农民群众普遍欢迎。截至目前，全县10家合作银行累计办理农村产权抵押贷款2.08万笔10.96亿元（2018年办理1099笔7359万元），其中：土地承包经营权2.04万笔9.35亿元，住房财产权230笔986万元，流转经营权85笔4676万元，大片荒地承包经营权30笔1038万元，设施农业用地使用权47笔5892万元，农村林权5笔3520万元。通过开展农村产权抵押贷款，激活了农村产权这一“沉睡的资源”，为全县农村经济发展注入了新动力。

一、做法及成效

（一）明晰农村产权，夯实改革基础

在全县范围开展了农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权、土地流转经营权、农村集体荒地承包经营权、设施农业用地使用权、农村林权、农村集体经营性建设用地使用权、大型农机具所有权确权登记颁证。目前，全县颁发农村集体土地所有权证141本，土地承包经营权确权率98.5%，颁发农村土地承包经营权证6.55万本，颁证率97.6%。住房所有权和宅基地使用权确权率均达到100%，颁发不动产权证书5.86万本，颁证率95%。颁发农村土地流转经营权证123本，登记确权连片50亩以上集体荒地306宗5.75万亩，发证119本，颁发设施农业用地使用证76本，颁发集体经营性建设用地不动产权证14本。全县农村产权确权登记颁证已扩大至10项，有8项农村产权可用来抵押融资。通过确权颁证，明晰了农村产权，化解了权属纠纷，解决了“拿什么抵押”的问题，为开展农村产权抵押贷款夯实了基础。

（二）成立交易机构，搭建融资平台

成立了全区首家县级农村产权交易中心,健全县乡两级产权交易机构，完善服务职能，简化审批流程，将农村所有产权纳入县农村产权流转交易服务中心交易，进一步规范交易行为，实现农业融资、产权交易、纠纷调解、仲裁等一门受理，限时办结、方便群众，解决了“没有产权交易场所”的问题，满足了农业经营者和农民多元需求。全县农村产权流转交易额累计达18.73亿元。

（三）建立工作机制，优化融资服务

一是建立市场交易机制。出台了农村产权抵押贷款管理暂行办法、农村产权抵押贷款抵押登记办法等文件，规范了相关制度，健全完善了农村产权流转交易市场运行机制。建成了xx县农村产权电子交易信息系统，实现了县、乡两级平台联网服务。将抵押额度在20万元以下的抵押贷款登记业务下放到乡镇产权流转交易服务站办理，20万元以上的抵押贷款在县级产权交易中心办理，极大地方便了农民群众。

二是建立风险防范和缓释机制。为有效防范农村产权抵押贷款风险，出台了农村土地承包经营权、流转经营权和宅基地使用权抵押贷款风险防范和处置预案，县政府出资设立了500万元农村产权抵押贷款风险基金，根据实际情况逐步予以增加。对“两权”抵押贷款本息损失，由风险防范基金和金融机构各承担50%。与石嘴山市鑫鼎担保公司建立合作关系，对50万元以上的抵押贷款进行担保。农户贷款金额10万元以上的，必须办理借款人意外人身伤害保险。借款人从事种养产业的，必须参加农业保险。