市卫生计生系统扶贫领域惠民资金2018-2020年专项治理工作方案
 
    根据《广西壮族自治区医疗卫生与计划生育事业发展专项资金管理暂行办法》（桂卫规〔2018〕1号）、《自治区卫生计生委办公室转发国家卫生计生委财政部关于印发2018年重大公共卫生服务项目绩效评价工作方案的通知》和《中共xx市纪律检查委员会关于印发〈2018-2020年xx市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案〉的通知》（钦市纪发〔2018〕2号），结合我市卫计部门的实际，制定本方案。 
一、工作目的
为进一步加强卫生计生扶贫领域、惠民资金项目资金的使用管理，提高资金的预算绩效和使用效益，切实保障医药卫生体制改革各项政策的全面贯切落实，助力健康扶贫目标实现，使人民群众真正得到实惠。
二、工作内容
   涉及卫生计生扶贫领域、惠民资金项目资金内容 ：
（一）基本公共卫生服务
（二）重大公共卫生专项
（三）医疗卫生与计划生育专项
（四）计划生育服务
（五）基层医疗卫生机构支出
（六）帮扶联系村精准扶贫项目支出
三、资金使用及管理要求
（一）基本公共卫生服务项目支出
1．基本公共卫生服务项目支出所需资金由中央、自治区财政和市县级财政共同负担。自治区和市县财政负担部分，由自治区负担60%，市县负担40%，市辖区的由自治区、市和城区按照6:2:2比例分担, 两县的由自治区和县按照6:4比例分担。
2．中央补助和自治区本级安排的基本公共卫生服务项目支出实行因素法分配，按各地实施基本公共卫生服务常住人口数量和人均经费补助标准确定，并采用“当年全额预拨、次年结算”的方式下达。
3．基层医疗卫生机构实施基本公共卫生服务项目获得的补助资金可统筹用于与提供公共卫生服务相关的经常性支出。
基本公共卫生服务项目支出主要用于城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构提供公共卫生服务所需支出，也可用于其他非基层医疗卫生机构提供公共卫生服务所需支出。
（二）重大公共卫生服务项目支出。主要用于支持重点疾病预防控制、妇幼健康服务、疾病应急救助、公共卫生服务能力建设和其他重大公共卫生服务等项目支出。
重点疾病预防控制项目支出。按各地重点疾病预防控制任务量、补助标准和绩效结果等因素确定对各地的补助金额，其中绩效评价结果因素权重不低于20%。
重点疾病预防控制项目支出主要支持各地开展免疫规划、艾滋病防治、结核病防治等传染病防治、地方病防治、慢性病防治等重大疾病预防治疗及卫生监测等项目相关的宣传教育、材料试剂成本开支、疫情监测、业务人员培训、防治技术研究等工作经费和医疗设备的购置等能力建设补助。
妇幼健康服务项目支出。实行因素法分配，按各地开展检查的实际人数或防控的任务量、补助标准、绩效评价结果等因素确定对各地的补助金额，并采用“当年全额预拨、次年考核据实结算”的方式下达。其中绩效评价结果因素权重不低于20%。
疾病应急救助基金项目支出。用于对无法查明身份且无力缴费患者所发生的急救费用、身份明确但无力缴费患者所拖欠急救费用的补助。疾病应急救助基金纳入社会保障基金财政专户，分账核算，专项管理，专款专用。市、县（市）财政部门在社会保障基金财政专户中建立“疾病应急救助基金专账”，用于办理应急救助基金的汇集、核拨、支付等业务。救助基金不得用于支付经查实身份，有负担能力但拒绝付费患者的急救医疗费用。不得用于解决各级各类医疗机构历史上未足额收到的医疗欠费。
（三）医药卫生体制改革项目支出。主要用于支持推进城市和县级公立医院综合改革相关工作，包括城市和县级公立医院综合改革、公立医院取消药品加成等方面支出。
1．公立医院综合改革方面的项目资金实行因素法分配，主要按照试点地区数量、补助标准以及绩效评价结果等因素分配，用于公立医院综合改革实施过程中体制机制改革必需支出。
2．自治区财政对城市公立医院取消药品加成按因素法（取消药品加成额度、服务人口数、财力状况