优化营商环境暨服务企业年活动实施方案

    为贯彻落实党的十九大精神和自治区党委、政府关于开展优化营商环境大行动的决策部署，根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于印发全区优化营商环境大行动的通知》（厅函〔2018〕7号）和《中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室印发<关于开展优化营商环境暨服务企业年活动的意见>的通知》（钦政通〔2018〕37号）的要求，结合我局实际情况，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，按照中央和自治区部署要求，以建设“一带一路”南向通道陆海枢纽城市，构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流发展新格局为总目标，以问题为导向，以关键环节为重点，建立健全新型政商关系和服务企业的长效机制以及营商环境考评机制，将营商环境建设作为推进xx经济社会高质量发展的突破口，确保招商项目尽快落地，签约项目尽快开工建设，在建项目尽快建成投产，企业顺利生产经营，推进全市整体投资环境满意度排全区前列。
（二）基本原则
1、坚持以问题为导向。针对企业发展面临的突出问题和我市投资环境的短板，精准施策、对症下药，将问题的解决体现在政府效能提升上，让企业感受到营商环境的切实优化。
2、坚持以效率提升为抓手。强化服务企业的意识和效率，要把企业的事当作自己的事，立即办、马上办、想方设法办，对当前企业生产运营和项目建设面临的困难和问题，要及时予以协调解决。
3、坚持以企业满意为目标。严格遵守“多服务、少干预、多帮忙、不添乱”的要求，多到一线服务企业，切实为企业排忧解难，解决实际问题，让企业满意。
二、工作目标
（一）海洋部门作风进一步转变。增强海洋部门服务企业的意识，服务企业的能力和效率有效提高，海洋政务环境得到优化。
（二）企业用海投资发展氛围更浓厚。服务用海企业的长效机制逐步完善，用海企业的生产经营状况进一步改善，企业用海投资发展的信心明显增强。
（三）投资用海环境满意度提升进位。企业反映的用海突出问题基本得到有效解决，加重企业用海负担的不良现象得到有效遏制，用海投资软硬环境“短板”加快补齐，建立“亲”、“清”新型政商关系，用海投资环境满意度排在全市前列。
三、工作内容
根据海洋部门职责，主要是围绕“四个服务”开展工作：
（一）强化项目用海报批全程跟踪服务。积极主动对接联系企业业主，对用海项目依法简化报批流程，压缩办理时间，对立项、选址、施工、验收等各环节做到提前介入、加强指导、加强协调、快速报批，提升办理效率和服务水平，为企业项目用海报批提供绿色通道。
（二）强化项目用海监管跟踪服务。加强用海项目批后监管，做好事前、事中、事后监管工作，加强海域使用动态监视监测，督促企业开展海洋环境监测报告编制等相关工作，使企业用海建设符合海洋法律法规的要求。
（三）强化项目用海海洋执法服务。创新海洋执法方式，督促企业依法依规用海，特别是加强对围填海工程的提前介入工作，及时纠正企业违规围填海行为，把企业违法违规用海杜绝在萌芽阶段。
  （四）强化项目用海政策宣传服务。建立”一对一”服务机制，深入用海企业调研，了解企业生产经营及项目建设等方面存在的困难和问题，千方百计为企业排忧解难。采取座谈、讲座等形式，宣传海洋法律法规，提高企业海洋法制观念，强化企业海洋环境保护意识。
四、具体措施
（一）加大用海报批服务
1．工程建设项目用海方面
（1）积极主动对接联系企业业主，摸清业主用海需求及存在问题和困难。向企业业主宣传用海报批政策，说明用海报批流程和报批材料清单，引导企业业主组织材料申报，少走弯路。
（2）积极与发改委、住建委、港口管理局、林业局等相关部门对接沟通，就项目立项、规划、选址、红树林审批等手续办理交换意见，了解项目相关手续办理进度，以及是否符合用海报批的要求。
（3）积极向自治区海洋部门汇报，解决项目用海报批中存在的问题，