某市阳光计生建设实施方案
  
    为深入贯彻党的群众路线教育活动要求，保障人民群众对人口计生工作的民主监督权力，加快建立依法行政、公正透明、廉洁高效、便民利民的计生管理体系，根据xx市委《关于打造阳光政治的意见》（黄发【2014】18号），经市人口计生领导小组研究，特制定本实施方案。
    一、阳光计生建设的指导思想
    以党的十八大精神为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，通过打造阳光计生，提高人口计生行政行为的透明度和办事效率，切实加强对计生行政权力的社会监督，让权力在规范中操作，阳光下运行，做到依法行政水平明显提高，民主监督水平明显提高，计生队伍整体形象明显提高，群众对计生工作的满意程度明显提高，为我市经济社会发展营造良好的人口环境。
    二、阳光计生建设的基本原则
    推行阳光计生，应当遵循以下原则：一是阳光决策原则。坚持民主集中制，对涉及到人口与计划生育的重大决策、重要事项，都要经过市乡人口与计生领导小组会议、人口计生局党组（扩大）会议研究。二是阳光管理原则。坚持依法公开，将人口计生的权利责任、政策法规、办事程序、服务内容等要向群众全部公开，做到公平公正、公开透明、阳关管理。三是阳光服务的原则。以“方便群众知情，方便群众办事、方便群众监督”为目标，探索并建立优质高效、方便快捷的计划生育服务体系。四是阳光维权的原则。健全内外监督网络，畅通群众诉求渠道，维护群众的合法权益不受侵犯。
    三、推行阳光计生的部门和单位
   （一）、市人口计生局及相关科室
   （二）、乡镇街道办计生办、计生服务中心
   （三）、市直各部门、各单位
   （四）、行政村（居）委会
    四、阳光计生建设的基本框架
   （一）、实行会议纪要制度，推进阳光决策
    重大决策、重要事项、重项工作一律经集体研究，并形成会议纪要，行文发放并归档留存。
    a、人口计生领导小组会议
    1、确定纳入市委市政府督导督查范畴的人口计生重点工作；
    2、研究制定对乡镇街道办及市直各单位人口计生考核考评办法；
    3、研究制定对独生子女、计生纯女家庭的优先优惠办法；
    4、研究确定全市及各乡镇街道办人口控制责任目标；
    5、研究确定人口计生先进单位和实施一票否决的单位；
    6、其他需要人口计生领导小组研究决定的重要事项。
    b、人口计生局党组（扩大）会议
    1、研究确定党组成员分工，制定各科室岗位职责及相关工作制度；
    2、研究确定股级干部及一般工作人员岗位调整方案；
    3、落实市委市政府科级干部人口与计生市委常委会制、行政干部人口与计生政府常务会制，对拟提拔调整干部进行计划生育审核；
    4、讨论通过财务管理制度及重大开支事项；
    5、对干部职工再生育审批、单独两孩再生育审批、伤病残再生育审批进行审核；
    6、其他需要党组（扩大）会研究的重要事项。
    c、乡镇计生领导小组会议
    1、讨论通过对村两委班子的计划生育考核办法；
    2、在村两委换届中对村支部书记、村主任候选人进行计划生育审核；
    3、计生办工作人员调整及责任分工；
    4、研究制定对独生子女、计生纯女家庭的优先优惠办法；
    5、对奖抚特抚对象及救助对象的资格审核确认；
    6、其他需要乡镇计生领导小组研究的重要事项。
   （二）、完善政务公开制度，实现阳光管理
    a、市、乡、村三级固定公开内容
    1、《河北省人口与计划生育条例》中生育调节、奖励与社会保障、法律责任等方面的摘要；
   （责任科室：法规科        责任人：王建雪）
    2、免费技术服务基本项目及免费孕前优生健康检查项目；
   （责任科室：技术科、育康医院      责任人：孔令中、韩洪伟）
    3、行政审批权限：包括再生育审批、计生服务机构职业许可、奖扶特扶对象资格确认等；
    4、再生育审批、病残儿及成人伤病残医学鉴定、计划生育手术并发症的鉴定程序；
   （责任科室：法规科、技术科    责任人：王建雪、孔令中）
    5、流动人口《婚育证明》办理程序；
   （责任科室：流动人口科  责任人：韩文阁）
    6、奖扶、特扶对象的资格确认条件、奖励标准及确认程序；
   （责任科室：法规科    责任人：王建雪）
    7、行政事业性收费项目标准、服务性收费项目标准及批准依据；
   （责任科室：法规科  责任人：王建雪）
    8、一胎服务卡、独生子女父母光荣证的办理程序；
   （责任科室：法规科  责任人：王建雪）
    9、办事机构、办事程序、办理时限、承办人员和咨询电话
   （责任科室：办公室  责任人：崔永刚）
    10、市县乡三级举报电话。
   （责任科室：法规科  责任人：王建雪）
    以上固定公开内容由市人口计生局办公室负责汇总，分别在人口计生局网站、阳光计生公共微信平台、局机关一楼电子屏幕进行公开；乡（镇）、村级在政务公开栏中公开。
    b、人口计生局动态公开制度
    1、人口统计数据公开制度：每半年公布一次人口指标运行情况，包括出生率、自增率、计生出生与卫生出生对比情况、节育手术落实情况等；每月公开一次各乡镇在市技术服务站手术落实情况。
    责任科室：统计科
    责任人：张彦华
    公开方式及地点：人口计生局一楼大厅电子屏幕，人口计生局政务网站，xx阳光在线——人口计生局微信群，阳光计生公共微信平台。
    2、市直干部职工阳光管理制度
    第一、建立全市领导干部生育档案，并在人口计生局网站公开。
    第二、建立市直单位干部职工婚育档案，并在人口计生局网站公开。
    第三、建立市直单位干部职工新婚、离婚、再婚、生育统计情况定期上报制度。各单位每季上报一次，上报情况分别在人口计生局网站、xx阳光在线——人口计生局微信平台进行公开，对不按时上报、不如实上报的单位一并公开，并在全市通报批评。
    第四、建立市直单位干部职工办理一胎服务卡、独生子女父母光荣证定期公开制度。每月在人口计生局政务网站、xx阳光在线——人口计生局微信平台进行公开。
    第五、建立市直单位育龄妇女阳光普查制度。建立市直育龄妇女普查底账电子版，做到电子版和纸质版相一致。季普查结束后五天内将各单位漏查人员名单在人口计生局网站、xx阳光在线——人口计生局微信平台进行公开。
    第六、建立市直单位阳光考核制度。考核时间、考核方案、考核结果在人口计生局网站、xx阳光在线——人口计生局微信平台公开。
    以上除第一项由法规科负责外，其余各项由市直科负责。责任人：赵淑琴
    3、阳光审批审核及奖励救助制度
    第一、干部职工再生育审批名单每月公示一次。
    第二、农村独生子女高考加分办理人员名单每年五月底以前公示。
    第三、农村部分计生家庭新增奖扶对象每年四月底前公示。
    第四、计生救助公益金、关爱女孩基金发放人