今天州委、州政府在这里召开全州环境保护城乡建设暨乡镇生活污水治理电视电话会议，主要任务是贯彻落实全省环保工作会、住建工作会和乡镇生活污水治理工作会会议精神，总结回顾2017年全州环保、住建工作成绩，安排部署2018年工作任务，全面打响乡镇污水治理攻坚战。本次会议以视频的形式开到了村一级，这充分体现了州委、州政府对环境保护、城乡建设和乡镇污水治理工作的高度重视。刚才，州环保局、州住建委、xx市和xx县分别作了发言，讲得很好，工作也很出色，请大家相互借鉴学习。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强责任感和紧迫感

过去的一年，全州环保和住建系统按照州委、州政府的决策部署，积极作为，狠抓落实，各项工作取得了明显成效，为全州科学发展作出了积极贡献，概括起来就是“四有”：

一是城乡建设有提升。全年实施了310个重点城镇项目，完成总投资160亿元，占全州固定资产投资的22.3%。新增城市建成区面积3平方公里，总面积达105.63平方公里，城镇化率提升1.6个百分点。金龙大道、金山大道加快推进，xx山隧道即将贯通，完成各类棚户区改造任务10936户，完成农村危房改造12525户，新建城镇道路17.6公里，新建改造城镇供水管网16.57公里、排水管网42.9公里，城镇扩容提质，引领带动作用进一步提升。房地产库存去化周期控制在18个月内，比去年同期减少商品房待售面积19万方，综合排名进入全省第一方阵。累计发放个人公积金贷款20.6亿元，累计提取公积金12亿元，同比分别增长59.03%、24.8%。xx县xx乡xx村等23个村被国家民委命名为第二批中国少数民族特色村寨，xx市xx族乡xx村等20个村纳入全省美丽乡村建设试点，xx州荣获全国休闲农业和乡村旅游示范州称号。

二是“六城”同创有亮点。“六城”同创工作开展以来，全州上下坚持以提升城市功能、优化城市环境、塑造城市精神为核心，以国家级、省级创建标准为引领，强化精细化建设管理和人性化服务，城乡面貌发生了巨大变化，人民群众的获得感、幸福感明显增强，取得了丰硕的创建成果，得到了省政府的充分肯定和社会各界的普遍赞誉。全州新增城市绿化面积36万平方米，新建停车场200余个，新增停车位4万多个，新建改造农贸市场50多个，清理“牛皮癣”22.86万条，打击乱搭乱建行为5000余起。各县市累计获得六大类城市创建国家级、省级授牌22项，其中新增摘牌3块。

三是城乡规划有进步。完成了州域城镇体系规划编制，加快编制了各县市总规修编（调整）和乡镇全域规划，积极开展了服务设施、山体水体保护及城市公园等专项规划编制，完成了全州9个开发区的范围划定工作。严格执行以规划委员会为核心的决策机制，完成了州、县两级规划权责清单的制订，实现了城乡规划督察全覆盖，规划管控水平不断提升，规划的权威性进一步得到彰显。

四是环境保护有成效。深入推进“五大专项治理”，生态环境持续改善，州城空气质量优良天数达到311天，优良率85%，较2015年同期增加14天，其他县市城区空气质量优良天数平均在323天以上；全州17个地表水监测断面水质达标率100%，13个县以上集中式饮用水水源地水质达标率100%；城市区域环境噪声降低到55.6分贝。去年，我州配合环保督察工作受到中央环保督察组通报表扬，州环保局首次进入全省市州环保部门目标考核第一方阵。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到工作中存在的问题与不足：一是生态环境存在突出问题。中央、省环保督查组反馈了我州327个环保突出问题，且今年以来全州空气污染天数呈上升趋势，个别断面水质超标问题频发，全州环保形势十分严峻。二是城乡规划编制存在设计档次不高，规划管控不严等问题。三是城乡建设整体水平较低。2016年，全州城镇化率仅为41.58%，远低于全省和全国平均水平。同时，还存在城乡基础设施不配套、功能不完善的问题，如公共广场绿地、停车场、卫生公厕等与群众生活需求差距较大。四是工作思想解放不够。比如在城市棚户区改造等项目申报上，我州棚户区改造申报规模全省倒数第一，各县市不同程度的存在怕任务完不成，不敢申报、不愿申报等问题。这些问题，既有客观原因，也有主观因素；既是我们的差距所在，更是我们的潜力所在。我们一定要正视这些问题，以问题为导向，千方百计做好下一步各项工作。

二、咬定目标，强化措施，确保完成全年目标任务

今年是州委、州政府确定的“城乡规划管理年”，也是全州环境保护、生态治理的攻坚之年。我们要针对刚才分析的问题，有的放矢，再添措施，确保环保、住建各项工作迈向新台阶。

（一）强化规划管理，着力解决好长远发展问题

要更加突出规划龙头地位，重点抓好两个方面工作：

一是要扎实抓好城乡规划编制。习近平总书记对北京城市规划建设工作作出了重要指示，强调“城市规划要把握好战略定位、空间格局、要素配置，坚持城乡统筹，落实“多规合一”，形成一本规划、一张蓝图管到底的格局。”因此我们要牢固树立依法编制和审批规划的意识，严格落实“主要领导抓规划”的主体责任，高起点搞好各项规划编制工作。要重点完成州域城镇体系规划、“十三五”城乡发展规划和各县市城市总规修编（调整）的报批工作，完成《xx市中心城区城市设计》的编制工作，其他县市要结合本地实际，选择1-2个重点区域、重要地段、重大项目开展城市设计。要积极支持xx市等县市开展“多规合一”试点建设，确保县市城区控规编制覆盖率达到100%。要下大力气加快乡镇全域规划和村庄规划编制工作，确保完成率达60%以上，特别是务必要加快完成11个（1+8+2）新型城镇化示范乡镇的全域规划编制工作。

二是要全力提升城乡规划刚性约束。规划的生命力在于执行，规划不是“纸上画画、墙上挂挂”，要狠下心来加强规划的执行和管理，确保规划的执行成为“带电的高压线”。要将依法实施规划作为各级政府履职尽责的最基本要求，重点强化规划选址、用地性质调整和容积率的管理，出台具体的管控措施，对不符合规划要求的一律不得审批实施。要逐步建立城乡一体的规划管理体制机制，统一州、县、乡三级规划部门（机构）设置，明确各级规划事权，推行全州统一的规划管理工作机制。

（二）强化城乡建设，着力解决好功能提升问题

一是要抓住城市建设这个牛鼻子。要按照新型城镇化要求，加快城镇建设项目推进力度，确保今年186亿元的城镇重点项目投资任务全面完成。要围绕打造“武陵山区域城市中心”目标，更加突出州城的龙头地位，重点“策划10个，推进10个，完工10个”州城建设重点项目，迅速启动综合运动中心项目，加快武陵山医疗中心建设，加快五峰山、摩天岭、金马水库等城市公园规划方案编制等前期工作，大力实施好州城出口通道升级、城区道路畅通、城市功能提升、城市生态修复与文化抢救等“四大”系统工程，进一步加快推进xx火车站站前广场及道路改造工程、车坝河引水工程等ppp项目建设进度。各县市也要进一步理顺城市建设管理机制，完善基础设施，加快城郊结合部环境优化，形成组团发展、融合