乡镇开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案

各村（社区）党支部、村（居）民委员会、镇辖各单位：
根据国务院扶贫开发领导小组《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》（国开发〔2017〕10号）、四川省脱贫攻坚领导小组《关于印发<四川省开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案>的通知》（川脱贫领发〔2017〕25号）、达州市脱贫攻坚领导小组《关于印发<达州市开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案>的通知》（达市脱贫领发〔2017〕10号）和xx县脱贫攻坚领导小组《关于印发<xx县开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案>的通知》（xx脱贫〔2018〕2号），结合我镇实际，制定本工作方案。
  一、总体目标
全面深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市、县委脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，提升政治站位和政治自觉，解决扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范及扶贫领域腐败等问题。进一步纠正“四风”、加强作风建设，全面清除作风问题形成根源，压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
  二、基本原则
坚持统一部署与分工负责相结合。镇纪委、脱贫攻坚领导小组统一部署，明确专项治理总体要求。镇属各部门、单位，各村（社区）按照职责分工，围绕扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。
坚持以上率下与加强指导相结合。镇纪委、脱贫攻坚领导小组带头示范，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设，指导全镇加强作风建设，解决存在的突出问题。坚持立行立改与制度建设相结合。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对镇、村干部反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，迅速纠正，坚决整改。追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。坚持集中突破与持续推进相结合。用1年左右时间，集中力量解决突出问题，确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，形成长效机制，常态化持续推进。
  三、治理重点及责任分工 
（一）“四个意识”方面
1.以习近平总书记扶贫开发战略思想统揽和指导脱贫攻坚工作结合不够紧密，对脱贫攻坚“头等大事”的重要性认识不到位，没有坚持做到念兹在兹、唯此为大，没有作为重大政治任务进行安排部署。
2.对贯彻落实中央、省委、市委和县委脱贫攻坚重大决策部署表态多调门高，行动少落实差，主动作为意识不强，甘当“二传手”，工作浮在表面，仅仅满足于“层层转发”“安排部署”，甚至说一套做一套，我行我素。
3.对脱贫攻坚艰巨性认识不到位，存在惯性思维，用常规手段抓脱贫攻坚工作。
4.对脱贫攻坚紧迫性认识不到位，存在松懈情绪和厌战心理，攻坚克难韧劲不足，认为时间到了，自然就能脱贫了。
5.对到 2020 年全面完成现行标准下的脱贫攻坚任务的责任感不强，存在做表面文章、走过场的现象，没有真正紧起来、动起来。
6.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略行动不坚决，以打造亮点代替整体工作，以农村区域发展代替精准扶贫。
（二）政策落实方面
7.贯彻落实中央、省委、市委和县委关于脱贫攻坚决策部署和政策措施不到位，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。
8.政策创新力度不够，没有充分整合资金、打捆使用项目。
9.用常规工作代替精准扶贫工作，用普惠政策代替特惠政策，对贫困地区和贫困人口的倾斜支持力度不够，将本地本部门想推动的项目“搭车”到脱贫攻坚中。
10.行业扶贫政策措施制定笼统，缺乏针对性，操作性不强，落实落地不够。
11.对已出台政策措施的实施指导督促不够，成效不明显。
12.脱贫攻坚项目储备不充分，基础工作不扎实，项目库不健全。
13.对非贫困村资金、项目扶持力度不够。
14.对脱贫攻坚政策落实过程中遇到的新情况、新问题研究解决不够，创造性开展工作不主动，把矛盾和问题简单上交。
15.各乡镇和部门沟通衔接不够、各自为政，协作不力、沟通不畅、信息不对称、数据不匹配，脱贫攻坚合力不强。
16.对已出台政策落实到位不够，政策停留在纸面上。
17.“中国社会扶贫网”推广应用力度不大，对接成功率不够高。
（三）责任落实方面
18.领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管同志工作脱离实际、不深入不扎实，以上率下示范到位不够。
19.具体负责单位责任不明确不落实，工作推动力度不大。
20.不愿担当担责，“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，习惯层层往上报，问题往上交，让上级决策，逃避责任。
21.热衷于与下属单位签订“责任状”，工作踢皮球，习惯简单将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。
22.讲成绩、吐苦水多，查问题、追责任少，工作失误讲客观影响多，找主观原因少，落实组织处理措施避重就轻。
（四）精准识别方面
23.贫困人口识别不精准，“回头查”工作不深入、不细致、走过场，没有做到应纳尽纳、应扶尽扶。
24.以信息化建设助推脱贫攻坚成效不明显，脱贫攻坚数据录入、标注、修改不及时、不准确，数据分析挖掘不深入、不充分，数据共享应用不主动、不到位。
25.数据资料随意调整变化，数据逻辑不严谨，行业部门信息系统与脱贫攻坚信息系统数据不一致。
26.档案资料不规范、不完善，缺乏逻辑性，群众对收入算账不认可。
27.家庭实际情况与系统数据、明白卡、帮扶手册不一