为认真贯彻落实区委全会、区两会精神，在全区范围内推进“三社联动”工作均衡有序开展，持续激发基层社会活力，创新基层社会治理，根据《舟山市民政局关于进一步深化“三社联动”示范创建工作的通知》（舟民基〔2015〕8号）部署，结合我区实际，特制订定海区推进关于“三社联动”工作的实施方案如下。

    一、指导思想

     认真贯彻十八大、十八届四中五中全会精神以及习近平总书记把创新社会治理的重心落到城乡社区重要指示，围绕探索加强和创新社会治理，在全区开展“三社联动”整乡推进工作，努力构建党委政府统领、民政部门主导，社区组织和居民大力支持，社会力量广泛参与的社区社会工作发展格局，推动政府职能转变、推进社区服务创新、提高社区服务专业化和社会化水平，促进经济社会协调发展。

 二、工作目标

健全以基层党组织为领导核心的充满活力的基层群众自治机制，初步建成以社区治理和服务需求为导向、以街道和社区为依托的社会组织培育发展、社工岗位开发及人才培养体系，通过实施“三社联动”整乡推进，打造一批具有示范作用的社区，推动一批建设项目，形成一批实践案例，积累一批创新经验，以点带面，形成以“三社联动”为主体形式的社区服务治理工作新格局，促进全区社区治理能力和社区建设水平全面提升。

争取2016年，全区新增镇（街道）社会组织促进会5个，新增“三社联动”创新示范工作试点社区8个，培育成立社区社工服务站20个以上。

三、工作任务

（一）加强“三社联动”基础平台建设

    1．完善社区公共服务平台。

2、搭建社会组织培育孵化平台。建设打造“1+11+x”区、街道、社区三级社会组织体系，在区社会组织培育服务中心指导下，镇（街道）成立社会组织促进会，社区建立社工服务站，进一步整合和挖掘公共服务资源，促进社会组织的健康快速发展，重点培育扶持养老、社工、公益服务类等社会组织。

    3.拓展社会工作服务平台。指导社会组织促进会、社区社工服务站开展社会服务工作，不断细化和完善社会工作专业领域的职业规范和标准。积极承接业务主管部门委托的事项。开展“社工宣传周”等系列活动，宣传社会工作理念，弘扬社会工作文化。

    （二）完善“三社联动”发展机制

    1．完善社区事务准入和承接机制。完善社区事务准入制度。落实“权随事转、人随事转、费随事转”的要求，凡依法应当由社区协助的事项，应为其提供必要的经费和工作条件；申请单位经审批允许进入社区的事务，要明确授权内容、对象、权限、时限和拨付的经费；社区事务准入目录以外的，未经批准，不得延伸到社区。全面实施社区电子档案，任何部门和单位不得擅自要求社区建立纸质台账。

2．创新社会组织培育扶持机制。

3．构建社工实务督导和社志联动机制。探索建立社会工作实务督导制度。与省内外高校、机构和专家建立合作机制，对社工服务项目进行督导。启动本土社工督导体系建设，实施社工督导人才培训计划，建立社工督导人才库，推进社会工作服务绩效评估。健全“社工引领志愿者、志愿者协助社工”的联动机制，充分发挥社会工作人才在组建团队、规范服务、拓展项目、培训策划等方面的专业特长，依托志愿者人数众多、乐于奉献、联系广泛的优势，由社工带领志愿者开展社会工作。

    （三）增强“三社联动”专业队伍力量

    1．发展社会工作专业人才队伍。积极推行国家社会工作者职业水平考试和地方社会工作专业技术人员资格评审相结合的“双轨”评价制度。实施社会工作人才队伍梯队建设，着重在社会工作实务操作、督导人才、师资力量等方面进行系统性培训，开展优秀社工和优秀案例评选活动，提升社工专业