2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话、指示精神，以及十九届中央纪委二次全会精神，根据中央纪委和省、市纪委统一部署，按照县纪委《印发<关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案>的通知》（怀纪﹝2018﹞17号）要求，结合我镇工作实际，现就我镇从2018年到2020年持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，全面履行监督、执纪、问责、监督、调查、处置职责，紧紧盯住脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续深入开展治理整顿，促进各相关职能部门认真履行脱贫攻坚的重大政治责任，为确保我镇如期完成脱贫攻坚任务提供坚强纪律保障。
（二）工作原则
1.坚持问题导向。紧紧围绕党中央和省委、市委、县委关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，对照乡镇党委、政府的具体举措，及时发现在政策落地、项目审批、资金安排、责任落实和工作作风等方面存在的不正之风和腐败问题。既紧盯重要领域和关键环节的突出问题，又瞄准本地本部门存在的共性问题。
2.坚持精准监督。按照省委、市委、县委统一部署，根据年度工作目标，实施精准监督，确保脱贫攻坚的重点在哪里，专项治理的重点就在哪里，做到对症下药、靶向监督。
3.坚持抓常抓长。专项治理时限为2018年至2020年全面完成脱贫任务。在这3年时间内要持续往深里抓、往实里治，围绕脱贫攻坚总体部署和工作进度，一个阶段一个阶段地抓，并将压实“两个责任”贯穿始终。2018年为作风整治年，2020年全面完成脱贫任务后，还要不断深化治理成果，推动巩固脱贫成效。
4.坚持标本兼治。既要认真纠正、严厉惩处扶贫领域腐败和作风问题，又要结合监督、执纪、问责工作，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题与不足，切实强化脱贫攻坚一把手负责制，推动各部门、各村履职尽责、建章立制、强化监管。
二、整治重点
（一）脱贫攻坚履职尽责不力问题。各部门、各村“四个意识”不强，履行主体责任不力，贯彻落实党的十九大精神和党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、措施不精准、敷衍应付等问题；扶贫主管部门及相关职能部门扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明，在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题；纪检监察组织履行监督责任不力，对存在问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，惩治腐败和作风问题宽松软等问题。
（二）扶贫领域腐败问题。扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题，扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权以权谋私等问题，向农村低保五保、孤儿救助、危房改造、救灾救济、易地搬迁、产业扶贫、对口帮扶以及贫困地区基础设施建设、惠农资金等动脑筋、伸黑手等问题。
（三）扶贫领域作风问题。在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义，盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准，以及贫困村虚假出列、贫困户虚假脱贫等问题。
三、工作措施
（一）进一步开展梳理排查。在全面总结分析前一阶段扶贫领域监督执纪问责工作的基础上，迅速组织力量，对2016年以来扶贫领域腐败和作风问题线索进行“大起底”和“回头看”，开展全覆盖地毯式梳理排查，特别要对群众信访举报