某县2018年安全生产工作要点

总体思路：以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神为指导，以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称“意见”）为主线，以防范遏制较大以上事故为关键，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，大力推进安全生产领域改革发展，大力推进安全生产严格执法和责任落实，大力推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，进一步提高事故防范能力，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

总体目标：全面贯彻落实安全生产领域改革发展实施意见，以安全生产风险管控为核心，坚持企业、政府和社会同向发力，突出安全生产改革创新、突出安全生产能力建设，积极探索建立安全生产双预防体系，做实企业主体责任，做深安全监管责任，做严执法检查，做牢基层基础，做好教育培训，着力强化责任体系建设，着力堵塞监管漏洞，着力规范法治秩序，努力实现事故总量、死亡人数、较大事故“三个持续下降”和减少一般事故，遏制较大事故，坚决防范重特大事故的工作目标，为全县脱贫攻坚工作营造良好的安全生产环境。

一、积极推进安全生产领域改革发展

1.推进安全生产改革发展。全面贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，根据中央、省、市改革意见，以落实企业主体责任、完善安全生产目标考核体系、建立风险防控双重预防机制、加强高危行业安全准入、加强安全监管能力建设等为重点，制定我县具体贯彻实施方案，细化工作措施，抓好推进落实。

2.深化行政审批改革。严格准入条件，优化工作流程、简化审批环节、提高办事效率。实施网上公开办理，受理的审批事项依法严格办理。切实做好“放、管、服”工作，对取消、下放、移交的事项，加强事中事后监管。严格落实审批事项首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制、岗位责任制。

3.改革监管执法机制。完善各类功能区安全监管体制，明确安全监管机构。坚持管安全生产必须管职业健康，建立安全生产和职业健康一体化监管执法机制。

4.加快建立安全生产社会化服务体系。坚持政策引导、部门推动、市场运作的原则，以服务企业安全生产、服务政府安全监管监察、服务公众安全教育为主要内容，加快建立新型安全生产社会化服务体系，大力推行政府购买安全检测评估、“专家会诊”等服务方式，重点鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务。探索在危化、建筑施工、道理交通等行业（领域）开展政府购买服务试点，总结经验做法，并向其他高危行业推广运用。

5.大力推进安全生产责任保险。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业（领域）强制实施安全生产责任保险。

二、健全完善安全生产责任体系

6.完善安全生产责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，进一步健全完善属地安全生产监管责任、部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任安全生产责任体系。推动各级党委、政府认真贯彻落实关于安全生产的决策部署，开展安全生产督查、检查，督促和支持行业部门落实监管职责；发挥安全生产目标管理考核奖优罚劣的导向作用，坚持安全生产“一票否决”制，落实安全生产警示、约谈、行政问责制度。健全安全生产通报制度，定期向各地区党、政主要负责人通报安全生产工作情况。

7.严格落实党政领导责任。健全完善安全生产责任体系，明晰各级党委政府的安全生产职责，严格实行党政领导任期安全生产责任制,推动党政领导干部系统学习安全生产知识制度落实。县委常委会、县政府常务会、乡（镇）党政联席会、部门局委会要定期研究安全生产工作，形成纪要，抓好落实。

8.落实部门监管责任。各相关部门按照“三个必须”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，明确各自安全生产和职业健康工作职责，并依法依规履行相关行业（领域）安全生产和职业健康监管职责，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，强化监管执法，严厉查处违法违规行为，指导督促企事业单位落实安全责任，消除监管盲区和漏洞。同时积极建立健全部门安全监管权力清单和责任清单，工作照单履职、失职问责、尽职免责。安全生产监督管理部门按照“指导协调、监督检查、巡查考核”的12字要求，建立安全生产综合监管责任清单制度，推进综合监管规范化建设。

9.强化企业主体责任落实。坚持把落实企业主体责任作为安全生产责任体系建设的关键，多措并举。督促企业法定代表人和实际控制人对安全生产和职业健康履行第一责任人的职责，共同保障安全责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”。按照“一岗双责”的要求，建立全员安全生产和职业病防治责任制度，明确岗位责任清单，加强监督考核。加强企业安全生产管理机构建设和专兼职管理人员配备情况专项检查。推进安全生产诚信体系建设，将安全生产纳入企业信用体系建设重要内容，安全生产履职情况纳入生产经营单位、安全生产中介服务机构法定代表人和实际控制人、关键岗位人员个人诚信体系建设的重要内容，完善信息记录和归集、信用档案、信息共享、信用评价、“黑名单”等制度，加快建立守信激励、失信联合惩戒机制。

10.严格安全生产督办考核。将安全生产重点工作完成情况纳入党委、政府督查内容，适时开展督查，公开督查结果。完善安全生产巡查制度，开展对乡（镇）党委、政府和行业监管部门履行安全生产职责情况巡查工作，争取年内实现全覆盖。强化安全生产目标考核，将安全生产纳入经济社会发展和党政领导班子、领导干部考核评价体系以及社会治安综合治理、精神文明建设、党风廉政建设等专项考核体系，完善考核指标，加大分值权重，坚持综合考核与专项考核相结合、年终考核与平时考核相结合、过程考核与结果考核相结合，严格落实安全生产“一票否决”制度。

三、强化依法治安，着力提升安全生产法治化水平

11.提高监管执法规范化水平。按照“分级监管、属地管理”的总体要求，科学制定、实施年度执法计划。严格执行《安全生产行政执法程序规定》《安全生产监管执法手册》，全面、全过程规范监管监察执法，推动实现严格、规范、公正、廉洁执法。大力推进闭环执法，做到见问题清单、见执法文书、见责任人签字、见整改结果。落实监管执法信息公开制度，负有安全生产监管执法职责的部门依法对企业作出安全生产执法决定之日起20个工作日内，一律通过门户网站、信用平台等载体，向社会公开执法信息。推行现场执法全过程记录制度，负有安全生产监管执法的部门一线执法人员开展行政执法要配备执法记录仪，使用监管执法系统。建立重大复杂案件集中审理、执法决定法制审核、执法结果定期上报汇总等制度。实施领导干部非法干预安全监管执法通报和责任追究制度，净化安全执法环境。

12.强化安全生产监管执法。改进监管执法方式，建立健全计划执法和双随机抽查执法有机结合的执法工作机制，强化过程执法，加大预防性惩处力度。强化媒体监督，健全常态化暗查暗访机制，对反面典型公开曝光。对有发生