2017年县政府班子工作总结

（2018年3月）

2017年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，**县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以新发展理念为引领和稳中求进的总基调，以“五个**”建设为抓手，认真履行主体责任和“一岗双责”,全面加强党风廉政建设,各项工作圆满完成了既定目标任务。

一、坚持以加强政治建设为统领，全面加强党组自身建设

坚持把抓好班子党建作为最大的政绩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“四个服从”，强化政治担当，为全县经济社会发展提供了坚强的保证。

    （一）加强理论学习。认真参加县委中心组理论学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习重点，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，全面落实到各项工作、各个领域、各个方面。认真贯彻县委中心组制定的《党委(党组)理论学习中心组学习实施办法》、2017年度学习计划、县处级党委(党组)中心组集体学习安排意见等,参加县委中心组专题集中学习14次。

 （二）“两学一做”学习教育常态化。一是围绕县委制定

的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》、《关于深化“两学一做”学习教育开展争做“四讲四有”合格党员活动的实施意见》,积极参加全县“两学一做”学习教育常态化制度化座谈会、推进会等活动。二是坚持以上率下。在做好自身学习的基础上，抓好分管部门的学习教育,督促学习教育开展、讲授党课、指导民主生活会、参加“扶贫日”活动,先后到联系乡镇和分管单位所在支部讲党课20余次。

    （三）严格落实民主集中制。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,从县政府党组带头做起,严格执行民主生活会和谈心谈话制度,认真开展批评和自我批评,提高政府班子解决自身问题的能力。完善县政府党组会、县政府常务会、县长办公会议事决策规则,健全通报制度、情况反映制度，完善重大决策征求意见制度,对全局性问题、经济社会发展重要决策,充分调查研究、征求多方意见,集体研究决策。严格落实“三重一大”问题报告制度。

 二、2017年经济社会情况

2017年，实现生产总值***亿元，同比增长7.4%；规模以上工业增加值**亿元，同比增长8.1%；服务业增加值82.0亿元，同比增长9.9%；社会消费品零售总额**亿元，同比增长11.9%；一般公共预算收入完成6.7亿元，同比增长11.6%；金融机构各项存款余额239.1亿元，同比增长9.2%，其中住户存款余额205.8亿元，同比增长12%；金融机构各项贷款余额58.5亿元，同比增长17.9%。

    经济社会发展呈现以下亮点：一是成功创建了国家级****示范县；二是成功申报了全国**示范县；三是被确定为全国**试点县；四是**镇被评为国家**小镇；五是**镇**村被评为中国**乡村；六是义务教育均衡发展顺利通过国家验收，高考成绩取得历史性突破，**5人被清华北大录取；七是成功创建了省级**城；八是被评为省**县；九是全市重点项目观摩会取得了先进位次。

（一）脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，统筹推进产业扶贫、金融扶贫、基础设施建设、驻村帮扶等工作，实现脱贫**人，超额完成了年度目标任务。加大产业项目扶持力度，建成**示范基地、企业、加工点**家，扶贫示范基地**个，新建扶贫车间44个，带动**贫困人口实现稳定就近就业脱贫。扶贫开发到户增收项目实现贫困户全覆盖。统筹推进农村基础设施建设，累计投入资金1.39亿元，新建贫困村村间道路153.3公里、标准化卫生室182个、文化广场98个、文化活动室76个，改造农村危房612户，贫困村基础设施、公共服务设施不断完善。

（二）产业结构持续优化。坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，注重产业转型升级，三次产业结构持续优化，全县产业结构由2016年的27.3：40.8：31.9调整为25.6：40.6：33.8。

现代农业稳步发展。建成高标准粮田**万亩，全年粮食总产**亿斤，政策性小麦库存**亿斤。畜牧业持续保持良好发展态势，连续十一年被评为全国**大县。农业组织化程度不断提高，新增市级农民专业合作社**家、家庭农场60家，流转土地面积**万亩，建成无公害农产品基地23个。农田水利基础设施不断改善，新打机井**眼，维修旧井302眼，新建桥梁59座、桥涵706座，整修道路780公里，进一步夯实了农业持续增收的基础。农业机械化水平不断提高，落实中央农机购置补贴政策，农机总动力93.02万千瓦，耕种收综合机械化率达84%。实现“蓝天卫士”全覆盖，秸秆还田、土地深耕受到省市领导高度评价，夏秋作物秸秆禁烧取得显著成效。农村土地承包经营权确权登记颁证工作在全省率先完成，全省现场会在**召开。

新型工业优化升级。全县规模以上工业企业**家，工业增值税**万元，同比增长83.58%，增幅居全市第一。工业用电量2.36亿千瓦时，同比增长3.43%。**电厂2×660兆瓦超超临界1号机组实现并网发电，2号机组已试运行，结束了***无大型电源支撑的历史。**年产**万套**、**饲料年产24万吨**生产线项目建成投产，**、**、**机械被评为市“两化”融合示范企业，7家企业纳入市转型升级重点企业，7家企业晋升为市“双三十”企业，9家企业进入市50强企业，13家企业进入市100强企业，**被评为市优秀企业，**饲料被评为市先进企业，**工厂分别被评为2017年省智能车间、智能工厂。

第三产业繁荣发展。不断创新服务业发展方式，经济发展活力显著增强。电子商务迅猛发展，全县电子商务备案企业16家，依托智慧农业、**、**、邮掌柜等平台，带动农村电商跨越发展，电商交易日趋活跃，网购网销突破4亿元。特色商业区集群效应初见成效，完成固定资产投资11.3亿元，同比增长40.1%；实现营业额2.4亿元，同比增长51.4%；服务业增加值1.2亿元，同比增长33%。加快乡村旅游产业发展，启动实施了邓城水镇项目。

（三）城乡建设步伐加快。县乡村三级城乡规划建设体系进一步完善。编制完成了**县城乡总体规划、**个乡镇总体规划和海绵城市、地下综合管廊等15个专项规划。启动实施了老城棚户区一期改造项目，建设安置房1550套，新建公共租赁住房552套，改善了城区居民的居住条件。实施了**路改造工程、**大道向东延伸二期工程、第二垃圾处理厂项目，建成污水管网10.19公里、公交站亭42座和数字化城管系统，城市功能进一步增强。完成了**乡、**乡撤乡设镇工作。改建县乡公路10公里，新建通村公路176公里，改造危桥14座，农村路网体系逐步完善。组织开展农村土地综合整治，严厉打击违法用地，规范土地出让行为，保障了发展用地需求。

（四）项目建设进展顺利。围绕主导产业、优势产业开展招商引资活动，全年共签约、落地招商引资项目37个，合同资金97.54亿元，初步形成了开工一批、签约一批、洽谈储备一批的梯度推进格局。出口贸易呈现强劲发展势头，外贸进出口总额达到3.9亿元，同比增长35%。推进重点项目建设，实施省重点建设项目4个，完成投资36.3亿元，完成目标任务的109%；市重点建设项目22个，完成投资67.95亿元，完成目标任务的121%；四批集中开工项目21个，均按时间节点有序推进，完成投资22.57亿元，完成目标任务的111.5%。

（五）生态环境明显改善。坚持生态第一，严格控制空间、总量、准入三条红线，加大重点领域节能减排和污染治理工作力度，实施了蓝天、碧水和乡村清洁“三大工程”。全年环境空气质量优良天数达256天，远超省市平均优良天数；pm10、pm2.5指数控制在市定标准以内；三项指标综合排名位居全市先进位次。城市集中式饮用水源水质达标率和出境断面水质达标率均为100%。加快推进民生采暖“双替代”工作，完成“双替代”**户。持续开展城乡环境卫生综合整治工作，城区保洁市场化运作全面启动，“脏乱差”问题得到有效治理；以垃圾清理和河道污染整治为重点，集中治理农村面源污染、畜禽养殖污染和生活垃圾污染，乡村环境卫生状况明显好转。林业生态建设成效显著，完成植树造林8400亩，建成林业生态示范村5个。

（六）深化改革全面推进。全面深化重点领域和关键环节改革。推进供给侧结构性改革，编制完成了《**县推进供给侧结构性改革促进产业转型升级专项行动方案》。深化行政审批制度改革，实施网上审批，提高了行政效能。深化“放管服”改革，清理规范整合投资项目审批事项**项，简化审批程序，提升服务效能。推进“三十五证合一”登记改革，全年新登记市场主体5730户。推进农村金融改革试验区建设，建立了县乡村三级金融服务机构，设立了信贷风险保证金和补偿金，初步形成“政银担保投”风险分担机制，信用体系建设稳步推进。推进政府投融资平台市场化转型，引导和带动市场化融资。科技创新能力增强，全年完成专利申报70件，成功申报高新技术企业1家、市级工程技术研发中心3家。“双创”工作取得新成效，正念众创空间入孵小微企业34家，毕业出园企业3家，入驻创业团队127个。

（七）发展成果惠及民生。坚持公共财政支出向民生建设倾斜，群众的获得感和幸福感不断增强。高度重视就业再就业工作，全县新增就业人员**人、困难人员再就业**人、失业人员再就业2687人。教育事业取得长足发展，高招一本上线人数首次突破千人大关；职业教育对口升学率继续稳居全市第一；公开招聘农村中小学教师**名、特岗教师**名，有效缓解了农村师资力量短缺问题；三类语言文字工作顺利通过国家验收。体育事业迅速发展，新建体育中心项目，升级改造体育馆，成功承接了国家、省级和市级体育赛事。医疗卫生事业稳步发展，全县**个乡镇卫生院均设立了中医科，被命名为河南省卫生应急示范县、消除疟疾病县。社会保障体系更加健全，城乡居民社会养老保险参保人数**万人，参保率99%；城乡居民基本医疗保险参保人数79.97万人；发放城市低保金**万元、农村低保金1.13亿元、特困人员供养金4450万元；完成了**乡、**乡敬老院升级改造项目。实施了农村饮水安全工程，解决了**个行政村**万人饮水不安全问题。扎实推进文化惠民工程，组织开展送戏下乡200余场、农村公益电影放映6400余场。文艺事业日益繁荣，新编戏剧《**》在***市第六届戏剧大赛中荣获多项第一。深入推进社会治理、强化信访举措和社会治安防控体系建设，社会大局和谐稳定，年度公众安全感指数较上年上升21个位次。安全生产形势持续好转，食品药品安全监管不断强化。

    （八）政府自身建设不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定，坚决整治“四风”问题，以干部作风整顿和“四化三查”为抓手，加大对懒政怠政、为官不为的治理力度，政府系统作风明显改进。严格落实“三公”经费公开制度，大力压减财政支出。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界舆论监督，办理人大代表建议98件、政协委员提案87件，办结率均为100%。切实加强政府机关作风建设，政府效能不断提升，运转更加规范高效，廉政建设取得新成效。

三、经济社会发展中存在的问题和下步打算

主要表现在：一是脱贫攻坚任务繁重。贫困人口基数大，目前，全县仍有贫困人口**户**人。扶贫产业发展带动脱贫的能力弱，部分脱贫户存在因病返贫、因灾返贫的现象，实现2018年脱贫摘帽任务十分繁重。二是经济增长动力不足。经济总量不大、发展速度不快、发展势头不强的现状没有得到根本性扭转。优势产业不大不强，对经济发展的支撑能力弱，财政增收难度大，财政收支矛盾突出。三是产业结构不优。二、三产业比重较低，农业大而不强、工业散而无力、三产小而不活，三产融合度低、互促互进的良性发展态势尚未形成。四是要素制约经济发展的瓶颈没有实质性突破。用地指标少、争取难度大，项目用地保障能力不强；企业融资难融资贵的问题依然突出，资金短缺仍是困扰企业发展的最大难题；对经济发展起引领带动作用的高科技人才、创业人才、专业人才匮乏。五是招商引资难度加大。受用地问题、用工矛盾等因素制约，项目引进面临无地可用的局面，项目不能如期开工建设。同时，受国际国内经济形势影响，市场投资积极性不高，招大引强面临新的压力。六是生态建设任务艰巨。畜禽养殖污染、农村面源污染、垃圾围村现象较为普遍，污染治理成本高、难度大的问题十分突出。七是政府职能转变还不到位。个别单位过于看重部门利益，缺乏主动服务意识，甚至互相推诿扯皮，致使一些事项协调难度大、工作推进慢；部分干部学习意识不强，思想观念陈旧，专业知识不足，不适应新形势，不熟悉新事物，不善于发现问题、研究问题、解决问题。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。

下一步，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，团结带领全县干部群众，心往一处想、劲往一处使，共同推动经济社会持续健康发展，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、建设幸福新**而不懈奋斗！