乡镇动物防疫服务方式改革试点工作方案

为了加强重大动物疫病防控工作，健全动物防疫服务体系，探索政府采购服务等方式、鼓励和引导社会力量参与动物防疫公益性服务新模式，提高宝丰镇动物疫病的预防和控制能力。根据《中华人民共和国动物防疫法》、《宁夏回族自治区动物防疫条例》和《农业部办公厅关于开展政府向经营性服务组织购买农业公益性服务机制创新试点工作的通知》（农办经〔2015〕12号）等有关法律法规和文件精神，结合我镇实际，计划开展政府向经营性服务公司购买动物防疫公益性服务，特制定本改革试点工作方案。

一、目的意义

购买动物防疫服务，改革创新动物防疫公共服务提供机制和方式，是动物防疫工作适应新形式和现代社会发展，解决防疫人员报酬低，防疫队伍不稳定，免疫效果差等实际问题的有效途径，通过购买动物防疫服务，切实转变动物防疫工作方式，优化防疫队伍，培育社会服务组织，强化政府、职能部门的监督执法，引导养殖户规范养殖行为，提高养殖户在动物防疫工作中的积极性，明确其法律义务，实现从被动接受防疫到主动防疫的转变，全面提升动物防疫质量和服务水平，保障我镇畜牧业健康快速发展和公共卫生安全有着极其重要的意义。

二、试点原则及目标

（一）原则：我镇动物防疫服务方式改革试点坚持需求导向，因地制宜；坚持政府引导，市场配置；坚持重点突出，关联互动；政府为主，行业引导的原则。

（二）目标：实现饲养畜禽口蹄疫、小反刍兽疫、布病、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感等重大动物疫病强制免疫应免数免疫密度达到100%；猪、牛、羊免疫耳标佩戴率达到100%；免疫抗体检出率达到100%，免疫抗体合格率达到国家标准（70%以上）；病死畜禽无害化处理率达到100%；畜舍消毒面达到100%；以村为单位免疫动物档案登记率达到100%；规模养殖场防疫信息档案建立100%。实现全年不发生重大动物疫情。

三、试点主要内容

探索动物防疫公益性服务内容。围绕重大动物疫病防控工作主要环节和关键技术，指导经营性专业服务合作社在农牧部门动物防疫、畜牧技术等职责范围内选择可量化、易监管的服务项目开展试点。主要围绕业务开展以下服务：畜禽免疫注射、免疫标识、免疫质量；病死畜禽无害化处理；消毒灭源；动物疫病巡查、观察、疫情报告；疾病诊疗及监测样品采集；动物疫情处置；规模养殖场技术服务；畜牧政策性保险(猪、牛、羊)投保入户、耳标佩戴、档案建立等。

探索动物防疫公益性服务的具体实施标准、质量评价、监管方式、考评验收方法等操作规范。

指导畜牧兽医经营性专业服务合作社制定服务流程、服务收费标准、服务协议（合同）样式等。

指导畜牧兽医专业服务合作社制定动物防疫员选聘条件及程序、聘用合同、待遇标准、培训流程和方式、生产安全管理流程等。

四、购买动物防疫服务

（一）购买主体：宝丰镇人民政府

（二）承接主体：畜牧兽医服务专业合作社

（三）购买方式：委托

（四）购买内容：

1、畜禽口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性蓝耳病、小反刍兽疫、布病、狂犬病及国家规定的其他疫病的免疫工作。

2、当辖区内发生重大动物疫情时，必须参与应急处置工作（如扑杀、消毒、封锁、无害化处理等）。

3、辖区内动物疫病监测的血样采集工作。

4、负责辖区内动物疫情监测、报告工作。

5、畜禽免疫副反应的救治、相关纠纷的协调与处理。

6、猪牛羊国家政策性保险的参保。

7、组织防疫工作所需器械、消毒药、物资的储备。

8、县农牧局安排的临时性其他动物防疫工作。

五、运作方式

（一）注册成立畜牧兽医专业性服务合作社。由责任心强、专业能力强的村级动物防疫员在工商局申请注册畜牧兽医服务专业合作社，办理相关手续，完善办公设施、内部人员聘用等