乡镇帮扶解困工作实施方案

 
为全面落实《平罗县帮扶解困行动计划》文件精神，统筹抓好各村移民与本地居民帮扶解困工作，坚决打赢脱贫攻坚战，结合实际，制定本方案。

一、指导思想和目标

（一）总体要求。认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议、自治区脱贫攻坚誓师大会、市委九届六次全会和县第十四次党代会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享发展理念，以贫困群众需求为导向，已消除绝对贫困为目标，坚持政策兜底、就业创业、社会救助相结合，精准识别、分类施策、综合发力、攻坚克难，实现“三不愁、四保障”，是困难群众生活状况有所改善，为加快推进“三大转型”、建设“四个平罗”、全面建成小康社会奠定坚实基础。

（二）帮扶解困对象。截止2017年底，全乡共有贫困人口923户1006人。按劳动能力、年龄、残疾状况、困难程度等，将帮扶解困对象分为a、b、c三类，分类施策帮扶解困。

a类：包括农村五保供养人员、二级以上残疾和完全丧失劳动能力的居民（男性年满60周岁，女性年满55周岁）。

b类：包括贫困单亲家庭中的未成年子女，低保家庭中就读大学、大专、高中、中专、职高、技校的学生，一户多残家庭中的残疾人、年满60岁的残疾人和患有重特大疾病的人员。

c类：主要是指生活存在暂时困难或困难程度相对较小的家庭及贫困人员。

（三）工作目标。 2017年全乡帮扶解困356户477人，全部建档立卡，实行动态监测，2018年实现全乡困难群众生活状况有所改善。对新增加的贫困人员，每年及时摸底并纳入帮扶解困对象，分类施策、精准扶贫，如期实现帮扶解困目标任务。

二、工作任务

（一）贯彻落实社保兜底基本任务。进一步健全城乡最低生活保障制度，推进城乡低保与帮扶解困工作相衔接，对城乡三无人员、二级以上残疾、完全丧失劳动能力及农村五保供养a类贫困人员，全部纳入最低生活保障范畴予以保障，并根据全县具体标准及时调整。推动发展养老产业，推进老饭桌等建设，2018年五保老人集中供养率达到70%以上。

责任领导：刘刚

责任站所：乡民政所、各村

（二）开展教育帮扶工作。对单亲家庭中未成年子女，低保家庭中就读大学、大专、高中、中专、职高、技校的学生，全面落实国家助学金政策。引导没有考上高中、大学的家庭经济困难初、高中生接受职业教育培训，尽快就业实现解困。落实好家庭经济困难大学生生源地信用助学贷款。到2018年，农村义务教育学校基本办学条件得到全面改善，学校标准化率达到98%以上，学前三年入园率达到70%，九年义务教育巩固率达到98%以上。实现所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个贫困学生因贫失学。让有接受职业教育需求的贫困家庭子女都能获得职业学历教育，确保贫困家庭稳步脱贫。

责任领导：张金喜

责任站所：乡文明办、通伏小学、各村

（三）积极开展阳光助残专项行动。对b类贫困人员中的残疾人，进一步健全完善扶残助残措施，对符合政策规定的残疾人，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实现贫困残疾人的兜底保障。落实残疾人康复救助制度。实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目，为贫困残疾人适配辅助器具，满足贫困残疾人的基本生活需要。加大资金扶持力度，积极推进残疾人就业基地和农村残疾人扶贫基地建设，对有劳动能力的贫困残疾人进行职业技能和农村实用技术培训，扶持发展种养殖、家庭手工、电子商务等项目增加收入。2018年使100名贫困残疾人实现解困。

责任领导：刘刚

责任站所：乡残联、乡民政所、各村

（四）认真开展医疗救助专项行动。对b类贫困人员中患有重特大疾病的人员，逐步建立覆盖城乡、资金保障、管理规范、程序便捷，与城乡居民基本医疗保险制度相衔接的门诊救助、医疗救助、医保资助、慈善救助“四位一体”的医疗救助制度，救助范围由城乡低保对象逐步扩大到低收入家庭成员、特殊困难家庭成员。落实女职工“两癌”救助，困难职工大病救助。全面实施贫困儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、贫困母亲“两癌”救助、孕前优生健康检查等项目，做到有病早发现、早预防、早诊断、早治疗，有效缓解因病返贫、因病致贫问题。

责任领导：刘刚、梁伟超

责任站所：