忠诚坚定  尽责担当

一刻不停歇将全面从严治党引向深入

——在中国共产党xx市xx区第xx届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共xx市xx区第xx届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2017年工作情况

2017年，全区各级纪检监察组织以迎接党的十九大召开和学习贯彻党的十九大精神为工作主线，以党章为根本遵循，以党规党纪为基本准绳，围绕中心大局，聚焦主责主业，监督执纪问责，正风肃纪反腐，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。全区处置问题线索372个、立案160件、结案140件，分别同比上升67%、42%、25%，均位居全市前列；整治群众身边不正之风和腐败问题成效显著，在全市交流发言；党风廉政建设责任制考核位居全市前列。

（一）紧扣中心大局，有力保障全区经济社会发展。坚持“区委中心工作在哪里，监督保障工作就跟进到哪里”，围绕“六大会战”“项目年”建设、村（社区）换届等中心工作分层分类开展监督检查。组建6个专项督查组，对“六大会战”推进中项目实施、干部履职等情况进行监督检查，确保政令畅通、决策落实；主动参与xx中学实验学校、xx水厂、xx水库等政府重大项目实施过程监督；对528个村（社区）换届纪律进行全覆盖作风督查，对16个重点村开展“一对一”全程监督。牵头对畜禽养殖等重点行业领域环保整改落实情况开展全覆盖督查10余次，督促相关单位及时整改中央环境保护督察组及省、市、区交办的信访问题21个，发出监察建议书3份，责令全部整改到位，通报、诫勉处理5起28人。统筹纪检监察、督查、财政、审计力量，灵活采取专项督查、随机抽查等方式对全区26个乡镇扶贫项目推进、项目资金管理使用等情况精准监督47次，发现并督促整改工程进度缓慢、项目资金管理使用不规范、履职尽责不到位等突出问题59个。严肃查纠扶贫领域侵害群众利益突出问题，立案查处xx乡xx村党支部书记xxx优亲厚友，违规将其亲属列为贫困户，xx镇xx村党支部书记xxx违规确定精准扶贫对象、违规分配扶贫物资等扶贫领域案件10件10人。坚持为担当者担当，明确宣布脱贫资金使用、项目安排“不优亲厚友、不贪占挪用、用于脱贫项目、坚持集体研究、做到手续齐备”五条原则，对工作推进中存在的失误予以容错免责，为乡镇、部门及时松绑解压。为21名在脱贫攻坚中被误解错告的党员干部澄清是非，创新实施处分档次与个人绩效考核梯度挂钩，充分激发党员干部干事兴业热情，确保我区高标准通过国家测评验收，在全省率先脱贫摘帽。

（二）坚持以上率下，管党治党政治责任持续增强。区委带头落实管党治党主体责任，定期召开会议专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。区委主要领导以身作则带头讲廉政党课，与区级领导、各地各部门主要负责人廉政谈话，强调纪律、压实责任。区委其他班子成员积极履行“一岗双责”，分别带队到联系单位开展“全面从严治党”大宣讲，对分管联系单位落实“两个责任”进行督促指导和监督检查。各级纪检监察组织切实履行监督责任，督促党员干部结合岗位实际列出履责清单，明确责任事项、履责举措、数量指标和完成时限，分层分类组织签订责任书3149份。主动向32名区级领导通报分管领域党风廉政建设情况151件次，提出工作建议，督促落实责任。对各地各部门责任落实情况开展监督检查4次，针对信访办理、党风政风等方面存在问题的单位制发问题催办书、工作督办书57份，督促按期整改存在问题65个。约谈信访举报排名靠前、信访量大的乡镇（街道）、部门党组织和纪检组织负责人138人次，敦促主动调查化解，积极系统治理。全面推行并严格实行“一案三查”“三同时”，对xx乡原人大主席xxx等33名责任落实不到位党员干部同步问责追究，以强力问责倒逼责任落实。

（三）持续纠治“四风”，正风肃纪不断取得新成效。聚焦重要节庆，及时向各级党政领导干部推送廉洁提醒短信，提前打好廉洁自律“预防针”。会同财政、审计等职能部门，加强对落实中央八项规定精神情况的监督检查，严肃查纠xx乡等单位滥发奖金工资补贴，xx镇等单位违规使用“三公”经费，区人社局等单位公务用车管理使用不规范，xx镇xx村、xx镇xx村等违反村组“零接待”纪律规定列支招待费等突出问题27个，给予书面检讨、诫勉等处理26人，立案查处11起24人，点名道姓通报曝光xx街道xx社区党总支原书记xxx等5名干部违规公款吃喝、xx乡xx村党支部书记xxx为儿子操办婚宴违规收受礼金等典型案例17起35人，确保八项规定精神落地生根。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，着力查纠基层干部贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领、违规收费摊派等侵害群众切身利益行为，全年查处“微腐败”案件122件122人。集中开展“微腐败”及涉农保险领域问题专项治理，督促396名党员干部主动说清问题，收缴违纪款物218.9万元，组织违纪款物现场清退，清退违纪款物43.35万元，让群众感受到反腐倡廉实际成果。

（四）从严执纪审查，反腐败压倒性态势持续巩固。整合完善来信、来访、来电、网络等多渠道信访受理平台，推行疑难信访领导包案、蹲点剖析工作机制，多渠道、全方位摸排处置信访举报284件，同比增长71%。加强反腐败成员单位协作配合，互转互移问题线索103个，同比增长60.9%。始终保持惩治腐败高压态势，全区各级纪检监察组织共处置问题线索372件，立案160件，结案140件，给予党纪政纪处分132人（给予乡科级干部党纪政纪处分18人，移送司法机关处理1人），分别同比增长67%、42%、25%，15%。xx乡乡长xxx等对抗组织审查，区民政局原党组成员xx、区财政局投资评审中心原主任xxx利用职务影响收受贿赂，xx乡xx村原党支部书记xxx贪污群众社会抚养费等典型违纪案件受到严肃查处。把握用好“四种形态”，坚持抓早抓小，动辄则咎，出台《xx区科级及以下党员干部谈话函询工作办法（试行）》，约谈、函询党员干部345人次，给予党纪轻处分和组织处理109人次，党纪重处分和重大职务调整15人次，严重违纪涉嫌违法被立案审查的10人次，分别占72%、23%、3%、2%，“咬耳扯袖，红脸出汗”已成常态。

（五）稳步有序推进，巡察利剑成效初显。成立区委巡察工作领导小组、巡察办、巡察信息服务中心，组建巡察人才库，筛选熟悉党建、纪检监察、组织人事、财务审计、工程建设等工作的优秀干部充实巡察力量，制定《巡察工作规划》等工作制度，形成了内部运行、人员管理、工作程序、工作纪律等巡察制度体系。深化政治巡察，对区农业局和xx中心卫生院、26个乡镇开展巡察，发现问题423个，督促整改368个，移送线索55条，立案12人，处分7人，挽回经济损失60余万元。坚持系统治理，标本兼治，以点带面、由表及里，对个性问题严肃查纠，对共性问题举一反三，对工程建设、财务管理、医疗卫生等共性问题，发出巡察建议书8份，督促区卫计系统建立《廉洁从业暂行规定》等7项制度，“利剑”作用充分彰显。

（六）加强源头治腐，不能腐不想腐制度机制织紧扎密。坚持党委（党组）中心组学规学纪、领导干部法纪教育、党规党纪政纪知识考试等系列制度；搭建“一网一微”新媒体平台，开设“学规学纪”“以案释纪”“廉洁课堂”“‘画’说廉洁”等特色学纪栏目，推送学纪内容120余期。深入实施“廉洁课堂”村村播，录播反腐倡廉音频文件12期；利用本地典型违纪案例摄制编印警示教育片和忏悔录，点名道姓通报曝光典型违纪案例39起；大力开展“传家风、立家规、树新风”活动，弘扬廉洁文化，培育廉洁土壤。严肃党内政治生活，在12个发案单位召开专题民主生活会，督促有信访反映或被查处的党员领导干部在民主生活会上作专题说明。积极开展村（社区）综合治理和涉农保险领域系统治理，全面清理规范公益性岗位分配，集中整治违规收取新农小保险返成款；试行乡村两级同步公开，增强农村基层公开权威性，保障群众知情权、监督权；开设“xxxx”舆论监督栏目，摄制播出《政务村务公开给谁看》曝光片，录制区本级“阳光问廉”节目。

（七）夯实自身建设，纪检监察治理能力再上新台阶。积极做好监察体制改革试点工作。区委切实履行主体责任，区委书记亲自当好“施工队长”，区纪委牵头揽总扎实推进监察体制改革试点工作，按照时间表和路线图，统筹协调编制划转、机构设置、干部转隶，区人大及其常委会主动做好监委选举和任命等相关工作，我区在全市率先成立监察委员会。坚持力量配备向监督执纪一线倾斜，实现机构、职数、编制“三不增加”。严把人员政治关、思想关、廉洁关，认真做好思想政治工作，确保纪委监委机关人员思想、感情、工作互促共融。按照市纪委“123456”工作思路，扎实推进“六型”班子队伍建设，开展全区纪检监察干部业务培训，坚持每周举行“紫金讲堂”学习活动，开展十九大精神知识竞赛、党纪党规知识测试等，推荐18名纪检监察干部到省、市纪委上挂学习锻炼；推行派驻纪检组负责人“三个三分之一”工作机制、定期向区纪委报告工作制度，加强事业单位、部门下属单位和国有及国有控股企业纪检组织建设，探索村纪检小组长工作任务清单化管理，明确事项、照单履责、确保实效。强化自我约束，组织学习观看纪检监察干部违纪通报材料、警示教育片，让全区纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线。强化示范引领，广泛宣传受到省纪委表彰的区纪委常委、区监委委员xxx同志先进事迹，让全区纪检监察干部学有榜样、行有示范、赶有目标。坚持刀刃向内，对工作落实不力或存在违纪违规问题的纪检监察干部，约谈32人次，函询4人，诫勉5人，立案查处3人。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少存量、遏制增量任务依然繁重，推动全面从严治党向纵深发展任务依然艰巨。一是有的党组织对全面从严治党认识不深，管党治党宽松软，主要负责人不愿抓、不会抓，党内政治生活流于形式，不严肃、走过场；二是“两个责任”落实不深、不细、不实，部分单位、地方的党组织和纪检组织负责人落实“两个责任”简单低效，对管理对象未经常性开展提醒谈话、廉政教育，咬耳扯袖、红脸出汗效果不明显；三是部分单位落实中央八项规定精神不彻底，少数领导干部表率作用发挥不好，搞上有政策、下有对策，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义依然存在，群众反映强烈的一些突出问题还没有得到根本解决；四是腐败问题在一些重要领域和关键岗位仍然易发多发，群众身边不正之风和腐败问题仍未得到彻底根治，一些基层党员干部不收敛不收手,我行我素、顶风作案、屡破底线，群众反映极为强烈，信访举报持续上升，党风廉政建设群众满意度明显下降；五是纪检监察力量亟需整合聚集，纪检监察机关聚焦主业不够，基层纪检监察组织、派驻纪检组织作用发挥不好；六是纪检监察干部能力素质有待提升，少数纪检监察干部立身不正，庸懒散浮拖现象依然存在，工作作风和能力素质还不能适应新形势、新要求。对于这些问题，我们始终保持冷静清醒，将在以后的工作中坚持问题导向，采取有力举措，切实加以解决。

二、工作体会

一年来，我们不断适应政治新常态，攻坚克难，砥砺前行，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，主要有以下几点体会：

第一，坚持党的领导是一切工作的出发点和落脚点，必须对党忠诚讲政治。纪委监委机关作为政治机关，在维护党的权威和集中统一领导上，担负着特殊使命和重大责任，必须带头树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会精神要义和丰富内涵，学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当。要毫不动摇坚持党的领导，忠诚履行党章赋予的神圣职责，把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，严肃查处违反党章党规党纪的行为，确保全区各级党员干部始终同以习近平同志为核心的党中央同心同德、步调一致。

第二，坚持执纪为民是党风廉政建设和反腐败斗争的根本导向，必须不断提升群众的满意度、获得感。“民心”是最大的政治，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。要不断推进党风廉政建设和反腐败工作“供给侧”改革，顺应人民群众对民主法治、公平正义、安全环境等方面的美好期盼，坚持人民群众反对和痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么，重点整治基层“微腐败”，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第三，坚持围绕中心是加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要原则，必须主动担当、有效作为。要始终把服务经济社会发展作为工作主题，紧紧围绕区委政府中心工作，敢于担当、主动作为，从严监督执纪问责，始终坚持为党章党纪法律法规担当、为改革发展稳定担当、为忠诚干净担当者担当，建全保障发展、容错纠错的制度机制，保护和激