市政府全体会上讲话

                [2018年3月8日]

全市“两会”今天上午胜利闭幕，审议通过的《市政府工作报告》确定了今年改革发展的目标任务和工作重点。蓝图已经绘就，承诺必须兑现，当务之急是抓落实。这次政府全体扩大会就是一次抓落实的动员会。我们要牢记，“天道酬勤，幸福都是奋斗出来的。”尤其是站在新时代新征程的起点，进入决胜全面小康的关键节点，更要把奋斗精神贯彻到追赶超越、绿色崛起全过程，奋进新时代，展现新作为，树立新形象，确保顺利实现全年目标，努力让人民群众更加幸福安康，让幸福安康更加靓丽。
  一、奋进新时代，必须胸怀全局、把握大势，勇于担当新的责任与使命
  今年是全面贯彻十九大精神的开局之年，胸怀全局才能找准方位，把握大势才能赢得未来。十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，为我们把握大局大势、加快追赶超越，实现全面小康和建设西北生态经济强市提供了时代坐标和科学依据。我们要切实提高政治站位，发扬苦干实干、奋勇争先的进取精神，保持敢想敢干、善作善成的过硬作风，更加坚定自觉地为幸福安康而接续奋斗。
  一要坚持以科学思想为指引。就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为我们深化改革、加快发展的思想武器和行动指南，积极参与“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉加强理论学习，深入领会、牢牢把握这一重大思想的科学体系、精神实质和实践要求，结合自身思想和安康发展实际，着力增强“八种本领”，不断提高领导能力和领导水平。要坚持学以致用、用以促学、学用相长，真正学懂弄通“八个明确”精神实质，自觉把“十四个坚持”的基本方略融入追赶超越、绿色崛起的每项决策和每个过程，以新思想引领安康改革发展新实践，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
  二要增强追赶超越的信心与定力。新时代对我们提出了新要求，面对追赶超越、绿色崛起的美好愿景，我们责任重大、使命光荣。立足当前，全面建成小康社会进入三年决战的历史节点，十九大作出了一系列新的安排部署；省十三次党代会确立了建设安康休闲养生“秦巴明珠”的发展定位；市委提出2020年安康要成为西北生态经济强市，2035年基本建成西部生态经济强市，2050年进入中国生态经济强市方阵、全面建成现代化安康。这些战略部署和目标要求，既反映了对安康发展进程的全新认识，展示了强烈的发展自信；又准确把握大局大势,带有预见性和前瞻性,大多需要“跳起来”才能够得着。展望未来，第一个“百年梦想”就要在我们手中成为现实，建设现代化安康将在我们手中起梁立柱。赶上新时代，我们注定会创造不一样的精彩。但天上不会掉馅饼，幸福安康靠奋斗，既要充满激情，又要保持定力。每一个党员干部都要不忘初心、牢记使命，聚焦改革发展奋斗目标，勇挑追赶超越的重担，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，一步一个脚印，一年一个台阶，推动经济总量追赶、质量效益超越、发展模式创新，成就绿色崛起，开创美好未来。
  三要强化机遇意识和问题导向。发展时不我待，机遇稍纵即逝，抓住了就是良机，错过了就是危机。安康的历史经验和教训表明，错失一个机遇就可能落后一个时代。当前的安康，经济社会发展加速转型，追赶超越、绿色崛起进入快车道，面临多重机遇叠加的大好形势。全面小康七大战略、脱贫攻坚、“一带一路”、西部开发、川陕革命老区振兴发展、汉江生态经济带建设、陕南绿色循环发展、津陕对口帮扶和苏陕扶贫协作等等，都是含金量高、能够大有作为的重大机遇。我们既要有慧眼识先机的敏锐、敢为天下先的胆识，更要有顺势而为、相机而动的作为。同时要清醒认识到，机遇和挑战相伴而生，安康发展还有不少短板，不充分不平衡的问题尤为突出，脱贫攻坚任务全省最重，干部群众思想解放程度不高，开放发展的深度和广度有待拓展。我们既要强化机遇意识，又要突出问题导向，以强烈的使命担当，动起来、快起来，冲在前、干在先，用好机遇期，促进大发展，实现新跨越。
  二、展现新作为，必须坚持发展为要、绿色崛起，在保持快速增长中提升发展质量
    发展是解决一切问题的基础和关键。政府工作一刻都不能忽视发展，一刻都不能放松发展。面对十九大提出的高质量发展要求，我们要坚决贯彻落实，决不能穿新鞋走老路，但也不能罔顾实际、空喊口号，必须坚持实事求是。这几年安康发展确实很快，但欠发达的基本市情变了吗？与东部地区的差距小了吗？没有。我们抓改革、促发展，任何时候都要保持清醒、保持定力。没有量的积累，哪来质的飞跃。当前和今后一个时期，我们必须坚持新发展理念，紧紧围绕“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，坚定“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径，以领先全省的高速度增长保障高质量发展，以高质量发展引领高速度增长，实现既有总量上的快速增长、更有质量上的稳步提升。
  保持全省领先的经济增速，既是实现高质量发展的重要保障，也是省委、省政府对我们的明确要求，更是安康追赶超越的现实需要。今年要突出抓好四个方面：
  （一）抓项目、扩投资。我们发展要素缺失较多，新旧动能转换不足，要以高速度增长保障高质量发展，扩大有效投资是必然选择和关键支撑。今年要紧扣210个市级重点项目，确保完成投资465亿元。在基础设施建设方面，突出抓好安康机场和三个通用机场、三条高速公路建设，全力促进西康高铁安康试验段开工，扎实推进750千伏输变电工程、旬阳至桐木高速连接线、汉阴凤凰山隧道等项目前期工作。在产业项目上，要强力推进西北电子信息产业基地、智能终端电子信息产业园、硒谷动力产业园、西北纺织服装产业城、陕西建工新型建材工业园、北医大新药研发及生物医药工程、南水汽配二期以及旬阳、白河电站等重点项目建设。在环境保护和生态建设上，高标准实施中心城市水环境治理项目，深入推进大瀛湖生态环境保护，加强月河综合整治、蒿坪河流域污染防治与生态保护系统建设，在沿江沿河集镇、社区再建一批污水处理设施。在项目储备上，围绕100个重点前期项目，着力抓好策划包装、招商洽谈与跟踪对接，千方百计创造条件促进项目落地，每季度组织一批项目集中开工，推动有效投资持续增长，支撑经济运行稳中快进。
  （二）抓产业、强工业。抓经济必须抓产业，强产业关键靠工业，只有工业经济形成稳定有力的支撑，才能从根本上推动经济发展实现质量变革、效率变革和动力变革。抓工业不能好高骛远、好大喜功，更不能妄自菲薄、自暴自弃，要立足安康工业化所处阶段的实际，坚定信心、脚踏实地、凝心聚力、坚韧不拔，要坚持改造提升与引进培育、市场主导与政府引导相结合，持续抓好富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药、纺织丝绸、电子信息和包装饮用水等绿色工业和劳动密集型产业，保持抓工业定力，强化推进措施，用久久为功的执着换取绿色崛起的实绩。要强力推进“两化融合”发展，加快工业数字化、网络化和智能化，支持企业开展自主研发和技改提升，加快传统工业转型升级，逐步向中高端水平迈进。积极拓展个性化定制、智能化生产、网络化协同、服务型制造等新领域、新模式和新业态。严格落实市级领导和重点部门包抓帮扶工业企业制度，定期分析研判企业和市场运行态势，帮助解决好生产要素保障等实际问题，让企业集中精力抓研发、抓生产、抓营销，确保稳定达产、高效运行。
  （三）抓乡村、补短板。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，也是决胜全面小康必须补齐的短板。要坚持农业农村优先发展不动摇，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，完善规划，积极探索，着重在四个方面下功夫、求突破、出经验。一要聚人气，乡村振兴，关键在人；没有人去干事创业，乡村振兴就无从谈起；要认真研究并切实强化政策支持，鼓励心怀理想的成功人士、年轻干部、高校毕业生积极投身乡村振兴大业，激活乡贤名人、农村能人把事业做大的发展潜能，让他们成为乡村振兴的骨干力量。二要兴产业，以特色富硒农业为依托，借助“互联网+”、电子商务等技术平台，实施市场引领和政府引导双轮驱动，加速农村三次产业融合发展，延伸产业链和价值链；以农村“三变”改革为契机，推行“企业+基地+农户”模式，培育新型农业经营主体和技能型农民，带动群众增收致富，支撑农业农村振兴发展。三要摘穷帽，摆脱贫困是乡村振兴的应有之义和底线工作，要全面落实脱贫攻坚三年行动计划，准确把握“两不愁、三保障”要求，既不降低标准，也不吊高胃口，更多地激发贫困群众内生动力，更多地用加快发展的办法消除贫困。四要惠民生，加强农村生态建设和环境整治，让乡村成为美丽家园；积极推动基础设施向农村延伸，扩大农村公共服务覆盖面，缩小城乡教育、医疗、养老、社会保障差距，让农民群众平等参与、共同分享改革发展新成果。
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