张盈安同志在全区巡察工作暨十八届区委第一轮巡察动员部署会上的讲话

这次全区巡察工作暨十八届区委第一轮巡察动员部署会，是区委决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省委、市委巡视巡察工作会议精神，全面动员部署区委巡察工作，对首轮巡察进行具体安排，进一步统一思想，凝聚共识，不断将全面从严治党引向深入。

刚才，仕志同志传达了中央第十二轮巡视工作动员部署会、中央巡视组对我省开展巡视“回头看”工作动员会和市委巡察工作暨四届市委第一轮巡察动员部署会精神，争民同志宣布了各巡察组组长、副组长名单和任务分工。下面，我就做好全区巡察工作，讲四点意见。

一、充分认识巡察工作的重要性和必要性

开展巡察工作，是中央和省市区委的重大决策部署和重要制度性安排，对于推动全面从严治党向基层延伸，实现党内监督全覆盖，构建风清气正的政治生态，具有十分重要的现实意义。各级各部门一定要深刻认识巡察工作的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到中央和省市区委决策部署上来。

首先，开展巡察工作是填补巡视监督空白的战略安排。十八大以来，中央不断打磨巡视这把“反腐利剑”，多轮巡视形成强烈震慑，但县区以下客观上仍是巡视监督的空白。对此，去年2月份习近平总书记在中央巡视工作动员部署会上，强调指出要“探索市县巡察”。去年9月份省委出台了《关于加强市县党委和部分省直部门党组织巡察工作的意见》，指出要建立健全市县巡察机构，加快推进巡察工作，确保每届任期内对巡察对象至少巡察一遍。今年3月16日市委召开专题会议，对全市巡察工作暨四届市委第一轮巡察作出安排，明确要求4月10日前各县区委必须启动巡察工作。这些决策部署，为我们开展区委巡察工作提供了重要遵循。

其次，开展巡察工作是夯实全面从严治党主体责任的重要举措。巡视巡察工作是全面从严治党的利器。近年来中省巡视工作力度在持续加大，2014年中央第七巡视组巡视陕西，2015年省委第七巡视组巡视我区，2016年省委第四巡视组巡视我市，近期中央第十一巡视组正在我省开展巡视“回头看”，每次巡视都会发现一些问题和问题线索，各级党组织通过整改落实巡视反馈意见，解决存在的突出问题，查处发现的重大案件，都会有力推动“两个责任”进一步落实。实践充分证明，巡视巡察是逐级强化主体责任、落实全面从严治党要求的有效途径和重要举措。

第三，开展巡察工作是构建良好政治生态的现实需要。当前，我区正处于加快推进“五大攻坚战”、实现追赶超越、全面建成小康的关键时期，迫切需要风正气顺、心齐劲足的良好发展环境。但从实际情况来看，一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，不正之风和侵害群众利益的问题还比较突出，有的故意刁难、吃拿卡要，有的失职渎职、欺压百姓，有的虚报冒领、优亲厚友，有的贪污侵占、截留私分，等等，严重侵蚀群众获得感，涣散追赶超越精气神，动摇党的执政根基。开展区委巡察工作，就是要通过深化政治巡察，不断加强基层党的领导，整治不正之风，构建良好政治生态，为实现追赶超越凝聚强大合力。

二、准确把握巡察工作的总体要求

巡察是对基层党组织的“政治体检”，作风建设的“综合会诊”，也是对基层党员干部精神上的集中“补钙”、思想上的深刻警醒。本次巡察是我区启动的首轮巡察，必须认真贯彻中央巡视工作方针和中省市一系列部署要求，剑指问题、倒逼责任，充分发挥震慑作用和治本功能。

一要突出政治体检。习近平总书记明确指出，要坚定不移深化政治巡视，发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用，这为我们开展巡察工作指明了方向。要坚持政治巡察、而不是业务巡察的基本定位，把焦点对准被巡察党组织的政治责任，对准党员领导干部应肩负的政治职责，着力查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题，切实让党组织和党员领导干部接受一次实实在在的政治体检。当前，尤其要把贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、追赶超越和“五个扎实”、“五大攻坚战”等作为核心任务，督促被巡察党组织真正把党的路线方针政策以及中央和省市区委重大决策部署不折不扣落到实处。

二要利剑直指问题。问题导向是巡察工作的生命线。巡察不是帮助被巡察单位总结工作、推广经验，而是要挑刺把脉、发现问题。中央明确要求，巡视巡察要突出七个重点：一是党的领导核心作用发挥情况；二是党的路线方针政策贯彻情况；三是党建工作情况；四是全面从严治党主体责任落实情况；五是纪检监察机构监督责任落实情况；六是选人用人情况；七是中央八项规定精神落实情况。我们一定要紧紧围绕这七个方面，勇于“当包公、唱黑脸”，瞪着眼睛看，竖着耳朵听，顺着线索找，对显