县财政局2017年财政预算执行情况和2018年财政预算报告
 
——2017年12月23日在怀远县第十七届人民代表大会第二次会议上
 
县财政局局长  
 
各位代表：
受县人民政府委托，我向大会报告怀远县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案），请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年财政预算执行情况
2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导下，我们紧紧围绕县第十七届人大第一次会议批准的财政预算和各项工作目标，立足经济抓增收，优化结构保支出，改革创新强管理，财政运行总体平稳。
——一般公共预算
2017年，全县一般公共预算收入295400万元（为预计数，下同），占预算(为调整预算，下同)的102.8%，比上年增长10%。其中地方一般预算收入169788万元，比上年下降7%；中央收入113747万元，比上年增长44.5%；出口退税5865万元；国有资本经营预算收入6000万元。上级补助收入368736万元，地方政府债券收入13141万元，动用预算稳定调节基金21473万元，调入资金25133万元，上解上级支出3481万元，当年可用财力594790万元，全县一般公共预算支出594494万元，比上年增长3.7%，收支相抵，当年结余296万元，全部用于补充预算稳定调节基金。
县本级一般公共预算收入125272万元，占预算的100.7%，比上年增长2.4%。其中地方一般预算收入87031万元，比上年下降7.5%；中央收入32241万元，比上年增长30.5%；国有资本经营预算收入6000万元。上级补助收入368736万元，地方政府债券收入13141万元，动用预算稳定调节基金21473万元，调入资金25133万元，上解上级支出3481万元，补助乡镇支出28022万元，乡镇上解收入14456万元，当年可用财力498467万元，县本级一般公共预算支出498171万元，比上年增长7.9%，收支相抵，当年结余296万元，全部用于补充预算稳定调节基金。
——政府性基金预算
全县政府性基金收入90455万元，占预算的58.7%，比上年下降49.9%，政府性基金支出72330万元，占预算的50.5%，比上年下降58.7%。
——社会保险基金预算
全县社会保险基金收入144958万元，占预算的101.5%，比上年增长1.7%；社保基金支出120062万元，占预算的78.7%，比上年下降3.6%。
——国有资本经营预算
全县国有资本经营预算收入6000万元，占预算的150%，比上年增长70.6%；国有资本经营预算支出3200万元，占预算的100%，比上年增长60%。
2017年全县财政工作和县级预算执行主要体现了以下重点：
（一）狠抓增收节支，理财能力得到新提升
健全机制搭平台。加强政府投资项目税收征管，健全建安行业管控机制，实行“以款管票”，减少“营改增”后征管方式改变对税收的影响。建立综合治税平台，实现涉税信息共享，全年查实漏税2200万元。
放管结合征非税。一手抓放管服，严格落实企业降费政策；一手抓非税征收，加强非税收入监督检查，严格以票管收、源头控收，全年非税收入完成46000万元。
突出重点抓稽查。以纳税评估和税务稽查为抓手，以提升税收征收效率为目的，重点对企业所得税、土地增值税、房产税开展税务评估评查，全年补缴税款3600万元。
因企施策清欠税。全面梳理历年欠税，依法清理欠税3206万元，有效化解税务风险，规范征税秩序。
注重绩效控一般。规范定额管理，清理不合理的专项支出，一般性支出压缩2000万元，压缩率5%以上。严格落实中央“八项规定”，坚持厉行节约，全县“三公”经费同比下降15.7%。
（二）厚植发展优势，经济建设增添新活力
落实减税政策。全面落实“营改增”及中小企业减税政策，释放企业活力，全年为企业减免税费41000万元。
支持园区发展。投入资金12620万元，用于园区土地规划。投入资金11000万元，用于道路、孵化园等基础设施建设，提升园区承载能力。
强化融资保障。投入资金2444万元，用于增加中小企业融资担保公司注册资本金（注册资本金达48000万元），为我县中小企业担保贷款241500万元。为132户企业提供55880万元的续贷过桥资金，有效解决企业融资难题。
推动转型升级。注重财政引导，县本级投入资金29178万元，争取上级补助资金4398万元，支持企业科技创新和转型升级。
突出项目带动。争取地方政府债券13141万元，统筹用于城乡基础设施建设、脱贫攻坚等重点项目。投入资金2000万元，用于上谷农贸小镇建设，积极发挥示范样板作用。积极推动ppp模式，带动社会资本投入，解决城市建设融资难题，建成、在建、招标项目共6个，概算投资300000万元。
（三）笃行利民之举，民生发展得到新改善
将财政支出的重点锁定在民生领域，努力使财政收入增长的每一个百分点都紧系广大民众的福祉。2017年民生支出541766万元，占全年一般公共财政支出的91.1%，31项民生工程实际投资210000万元，其中县级配套34000万元，公共财政、民生财政框架初步形成。
支持教育事业均衡发展。全年教育支出159943万元，占一般公共财政支出的26.9%。投入资金8355万元，用于义务教育保障、特殊教育发展及困难学生资助等方面。投入资金15653万元，用于校舍维修及设备购置，改善城乡办学条件，提升教学质量。
支持科技文化事业发展。投入资金580万元，用于科学事业发展，强化科学技术创新能力。投入资金281万元，用于全民阅读、文物保护、场馆免费开放，拓展群众的文化视野、提升群众的文化品味。投入资金152万元，用于农村电影放映、戏剧演出等文化活动，丰富农民文化生活。
支持社保体系健康发展。投入资金17200万元，用于城乡居民基本养老保险，保障老年居民基本生活。投入资金2000万元，用于就业补贴、公益性岗位补贴和技能培训，缓解就业难题。投入资金26200万元，用于低保、五保、优抚等补助资金发放，完善困难群体救助体系。
支持深化医疗体制改革。投入资金59000万元，用于城乡居民医疗保险。投入资金4251万元，用于基本公共卫生服务。投入资金9328万元，用于保障基层医疗卫生体制改革。投入资金1610万元，用于解决因病致贫，因病返贫问题。切实解决“看病难题”，满足人民群众对健康生活需求。
支持保障安居工程建设。投入资金15245万元，用于棚户区改造及配套基础设施建设。投入资金3360万元，用于农村危房改造，保障“住有所居，居有所安”。
支持生态环境改善。投入资金5443万元，用于城区保洁、污水处理。投入资金3043万元，用于农村环境整治，推进农村“三大革命”。投入资金9252万元，用于秸秆禁烧与综合利用。投入资金3617万元，用于白蛾防治等农林生态保护。改