教育局局长在2018年全市教育工作会议上的讲话

     在全国教育工作会议闭幕之际，今天，我们召开全市教育工作会议，主要任务是学习贯彻中央、省、市有关会议精神，总结2017年工作，安排部署2018年重点工作，动员全市教育系统进一步统一思想，提振精神，再鼓干劲，全力推进xx教育跨越发展，希望各地各单位结合实际抓好落实。
下面，我讲两个方面的意见。
一、2017年工作简要回顾
2017年是极不平凡的一年，是努力奋斗的一年，也是硕果累累的一年。在市委、市政府和省教育厅的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持下，在全体教职员工的共同努力下，2017年我们以“提高教育教学质量，办好人民满意教育”为目标，按照“1561”的工作思路，深化改革，奋力拼搏，全市教育事业取得显著成绩，市教育局被省教育厅评为2017年“河北省教育工作先进集体”，新华社内参报道了我市教育改革经验，七项工作名列全省前茅。一是高考中考再创新高，中职对口升学本科上线人数保持全省第一。二是义务教育更加均衡，全省义务教育均衡发展现场会在我市召开。三是教育信息化实现“五个全覆盖”， 圆满承办全省教育信息化工作会。四是厕所改造完成2279所学校，基本实现水冲式厕所全覆盖。五是督导验收全面完成，我市成为继石家庄、唐山之后第三个提前全部通过验收的地级市。六是集团化办学效果显著，集团化覆盖率达到 60%以上。七是学校安全得到保障，全省学校安全网格化管理现场会在我市成功召开。
回顾2017年工作，具体在以下九个方面取得了新成绩。
（一）教育质量实现历史最好水平
2017年高考、中考再创新高，高考本一上线率、本科上线率分别比上年提升3个、6个百分点，9名学生被清华、北大录取，居全省第四，武安、涉县、峰峰矿区、曲周县、永年区、馆陶县获高考优秀奖，成安县上升9个位次，武安市始终保持全市先进行列。市一中、魏县一中、市三中、市四中、武安市一中、峰峰一中等11所学校获省级示范性高中类高考优秀奖，市三中南校区、滏春中学、市十中、市四中南校区、市二中南校区、大名中学、复兴中学、荀子中学获普通高中类高考优秀奖，武安市职教中心、峰峰矿区职教中心、成安县职教中心等8所学校获对口升学先进单位。中考优秀率、合格率、综合率、生均成绩分别比上年提升0.77个、6.19个、5.07个百分点和18.86分，涉县、武安市、峰峰矿区、邱县、临漳县、馆陶县获中考优秀奖，市二十五中、市二十三中、市十一中、汉光中学、市十中、市二十三中南校区、市十一中西校区、汉光中学南校区、育华中学、xx外国语中学获中考优秀奖，海翔学校获中考特别奖。全市对口升学本科上线989人，比去年增加151人，上线人数继续保持全省第一，丛台酒业连续两年捐赠100万元奖励考取清华北大学生和优秀教师。    
（二）各类教育协调发展开创新局面。“国家学前教育改革发展试验区”各项工作积极推进，改扩建规范化幼儿园60所，依法取缔无证幼儿园173所，我市学前三年毛入园率达90%，公办园和普惠性民办园覆盖率达80%。义务教育均衡发展，出台了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，有效落实《xx市乡村教师支持计划》，改扩建标准化中小学35所，各县（市、区）县委、政府重视教育、支持教育蔚然成风，教育园区建设大力推进。大名县、魏县、永年区通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，肥乡、临漳、馆陶、鸡泽、复兴区顺利通过省教育综合督导，成功承办河北省义务教育均衡发展现场推进会。全面实施集团化办学，主城区组建教育集团7个，全市组建教育集团206个，曲周县所有学校实现了盟校、兼并校全覆盖，复兴区将全区所有中小学纳入9个教育集团。高中教育优质化、特色化、多样化发展格局初步形成，在魏县召开了教学管理现场会，市一中、武安一中、魏县一中等学校高考成绩续写辉煌，综合办学实力稳步提升。特殊教育步伐加快，残疾儿童义务教育入学率达95 %，市特教中心新增了智障和视障教育，着力抓好语言康复、职业教育、艺体教育等特色教育。市政府出台了《关于加快发展现代职业教育的意见》，统筹规划专业设置和发展方向，加强重点特色专业和实训基地建设。xx市职教中心成功晋级河北省120精品校系列，广平县与北方汽修学校联合办学，探索新型办学模式。民办教育动态管理机制更加健全，取缔66所非法办学的教育培训机构。民办学校快速建设，磁县建成衡水第一中学xx分校并顺利招生，丛台区引入北师大xx附属学校，馆陶县、肥乡区、邱县分别与江苏佳众励合教育集团、华中师大、江苏浩博教育集团达成办学协议。高等教育、成人教育蓬勃发展，河北工程大学新校区进展顺利，xx学院顺利通过教育部教学水平审核评估，xx职业技术学院顺利通过国家优质院校建设中期验收，市电大积极开展全民终身学习活动，连续两年获得全国社区教育微课程大赛优秀组织奖，我市被评为首批“全国学习型城市建设联盟”成员单位。xx大学城、职教城项目建设落地，xx科技学院、xx商学院、xx技师学院谋划建设中。
（三）教育创新改革再上新台阶。我市被教育部确定为义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革示范区，被省教育厅确定为全省唯一“中考改革试点地市”。大力推进了国家学前教育改革发展试验区、全国研学旅行实验区、艺术素质测评实验区、校园安全网格化管理等工作，取得明显成绩。全面推进了集团化办学、教育信息化“五个全覆盖”、校长教师交流、考核奖惩、排队公示、教育督导等改革，修订了《xx市主城区住宅区配套中小学幼儿园建设管理办法》，集团化覆盖率达到60%以上，全市交流校长教师10082人，分两次在媒体公布了重点工作排队情况。同时，持续推进学校领导任课、级部制管理、民办学校管理、质量评价制度等改革，激发了教育发展活力。
（四）项目建设实现快速推进。2017年“全面改薄”工作规划任务均已完成，开工率96.49 %，竣工率85.1%，设备采购完成率98.21%，累计完成投资25.79亿元。11个县（市、区）开工建设教育园区。教育信息化水平不断增强，“五个全覆盖”全面完成，在市一中、市二十三中和市实验小学建设了15个直播课堂建成750个远程师训室，网络学校建设初具规模，我市教育信息化工作得到中央电教馆、省教育厅领导的高度评价。
（五）素质教育取得新成效。德育载体不断创新，实施了“三融三动一到位”的社会主义核心价值观工作推进机制，组织了第二十四届爱国主义读书教育活动，市赵苑中学积极开展研学旅行活动的先进经验在全市推广，邯山区将2017年定为“德育年”，取得良好效果。组织了市第十三届中小学生体育节活动，开展了足球、篮球、排球、田径、羽毛球、啦啦操、健美操和太极拳8个项目的比赛，大名县成功承办xx市中小学田径运动会，曲周县成功承办河北省校园足球现场推进会。我市新增全国校园足球特色校19所，总数达到146所，位居全省前列，27所学校入选首批全国青少年校园篮球特色校，完成了主城区2.1万余名学生体育测试考试工作，《国家学生体质健康标准》测试上报率连续五年达到99%以上，位居全省前列。组织开展了市第二十八届校园文化艺术节活动，在市二中分五个专场举办了市级汇演。发挥文体联和30多个协会作用，举办了师生书法、绘画、摄影展，全面开展“知声腔国粹、爱家乡文华”戏曲文化进校园活动，举办了全市首批340名戏曲教师专题培训，河北省戏曲文化进校园先进经验交流会在我市成功举行，省内专家领导300余人深入丛台区、邯山区、肥乡区学校观摩戏曲进校园开展情况。科技教育取得重大突破，市教育局电教馆被授予“全国青少年机器人技术等级考试xx服务中心”，市四中、市汉光中学等7个学校被授予“全国青少年电子信息科普创新教育基地”，在第十五届全国中小学机器人竞赛中，我市2支代表队斩获全国一等奖、5支代表队获全国二等奖、4支代表队获全国三等奖。依法依规做好普通话测试工作，全年共测试普通话19300人次，测试成绩合格率保持在95%以上。
（六）教师队伍素质得到新提升。20个县（市、区）补充教师4105人，市直学校公开招聘663人，争取“特岗计划”教师800人，武安市在足编情况下创造条件招聘295名教师。完善了教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，实现了对校长、班主任和学科教师三支队伍培训的全覆盖。加强校长及教育行政干部的业务培训，组织各县主管县长、教育局长等分五批赴先进地区学习考察，丛台区聘请上海4位知名校长来邯开展4场校长主题研修，冀南新区组织校长40余人到北京师范大学进行实地观摩学习。全面落实国培、省培计划，组织27个培训项目，培训教师7281人，依托xx教育公共服务平台开展了“1小时培训”“名师大讲堂”等远程培训项目，培训教师7万余名，组织特级教师讲学团到馆陶县、邱县开展送教下乡活动，培训教师2700多人，各学校积极创新培训模式，搭建培训平台，如广泰中学开设《名家讲坛》对教师进行培训，教师专业素质明显提升，开发区大力实施“联校走教”，以优促强，以强促大，永年区组织各学段骨干教师120人赴江苏如皋开展为期一个月的跟岗学习，回来后组织开展“二级培训”活动。名师工作室带动有力，目前我市有11个省级名师工作室，21个市级名师工作室，高中数学工作室与清华附中朝阳分校特级教师工作室建立合作关系，高中语文工作室加入《教育家》杂志名师工作室发展联盟。申请国家级课题立项2个、省级课题4个，获得全国优质课一等奖4节，省级优秀课10节，名师工作室主持人3人成长为河北省特级教师，1人成长为河北省学科名师，1人获“2016年度中国好教师”荣誉。
（七）教育开放步伐不断加快。完善了“招校引智”长效联络机制，促进了京津邯协同发展常态化。2017年，我市分别与天津市南开区教育局、北方工业大学、北京市海淀区教委等单位签署《合作框架协议》，推进了市政府与河北大学、天津科技大学搭建战略合作关系，市教育局与容城县人民政府签署教育合作协议，市二十三中、市实验小学、市一幼分别与容城贾光中学、贾光小学、容城西张楚中心幼儿园建立合作校。接待马来西亚南方大学、波兰热舒夫大学、加拿大43学区教育局、澳门濠江中学来访，分别在合作办学、师资培养、互派交换生等方面取得重要成果。举办海外教育巡展，我市高中毕业生出国留学人数达80多人。选拔6名教师赴新加坡、英国留学，派出6名教师赴美国、泰国开展汉语国际推广工作。
（八）民生实事扎实推进。全面落实惠民资助政策，2017年，筹措各级各类资助资金2.89亿元，资助各级各类学校2596所，资助学生292115人次。资助新入学贫困大学生3016人，发放资助金1009.97万元，通过中国教育发展基金会“润雨计划”、“滋蕙计划”、“励耕计划”、“幼儿教师资助计划”等资助计划，累计发放扶危济困专项资金1371.5万元，为4371个特困家庭师生提供了救助，通过“博爱一日捐”筹集善款23万余元，会同市红十字会对374名贫困学生进行资助，积极落实免费教科书发放工作，市直学校义务教育阶段学生享受免费教科书共计59262人次，金额983.32万元，教师享受免费教师用书金额18.24万元。投入约2000万元，实现市直学校视频监控全覆盖，市县两级投入约500万元，为全市所有中小学生购买了校方责任险。不断扩大“弹性离校”实施范围，完善随迁子女及留守儿童教育工作机制，全市义务教育学校接收随迁子女6.8万人，进一步落实义务教育学校“免试划片就近入学”，全面推行“平行分班”，加大教育乱收费治理力度，全市启动了“代理家长”工程，保障了留守儿童特殊群体的就学工作，大名县、魏县实施营养改善计划，566所学校近16万名学生受益。
（九）党建工作得到新加强。深入贯彻学习党的十九大精神，举办了为期10天的“全市教育系统学习党的十九大精神培训班”，邀请15名专家、领导集中授课，参训10万余人次。以“一问责八清理”、基层“微腐败”专项行动为契机，健全督查机制、责任追究机制。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把推荐关、考察关、廉政关，树立了正确的用人导向。助力文明城市创建工作，开展了志愿者包干社区、志愿服务日活动，制作公益广告18000余条块，开展“小手拉大手、文明一带六”活动，市一中等4所学校被评为第一届全国文明校园。全力争创服务型机关，进一步优化办事程序，实行首问负责制、首接负责制，扎实推进 “一帮一”结对帮扶活动，为184户帮扶户送去慰问金90余万元，争取资金10万元，被评为“xx市结对帮扶活动先进单位”。办理人大建议、政协提案124件，处理市委、市政府督查件79件，处理市长热线电话300多件，编发教育简报221期，主动公开信息215条，数量、质量居全市前列。接待上访群众100余人次，承办省厅交办案件10多件，处置网络舆情40多条，维护了教育系统和谐稳定的良好局面。
同志们，这些成绩的取得来之不易，得益于市委、市政府和省教育厅的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大教职员工的拼搏奉献。在此，我代表市委教育工委、市教育局，向辛勤工作在教育第一线的广大教职工和长期支持教育事业的社会各界表示衷心的感谢！
成绩令人鼓舞，但我们也要清醒地看到，我市教育发展中还存在不少问题和短板。一是教育投入不足的问题仍然突出。教育投入还不能满足教育事业发展的需要，特别是有的县（市、区）教育投入政策尚未得到完全落实。二是教育质量距先进水平仍有差距。还有个别学科成绩仍然低于全省平均水平，提升教育质量的任务依然艰巨。三是大班额、择校问题比较突出。主城区、县城教育资源短缺，学位不足，城乡教育资源不均衡，部分农村学校和教学点比较薄弱，造成城区学校大班额和择校问题仍然突出。四是学校建设欠账较多。住宅区配套中小学、幼儿园建设进度不快，特别公办幼儿园数量少。五是学校管理还不够严格。许多学校管理不严，特别是卫生管理制度不健全、落实不到位，存在脏乱差问题。六是素质教育还不够重视。部分县（市、区）和学校忽视体育艺术教育，忽视社会实践活动，对早恋、斗殴、青春期教育等研究不够。七是安全形势依然严峻。对安全工作没有真正重视，对上级的要求未落到实处，校园暴力、溺水死亡等事故时有发生。
对于以上存在的问题，我们必须始终保持清醒的头脑，自我加压，认真解决，确保我市教育发展水平不断提高。
二、2018年重点工作安排
2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，也是全面深化改革的重要一年，教育事业发展既面临严峻挑战，又充满大好机遇，我们必须进一步坚定信心、抢抓机遇，赢得先机。
指导思想：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，坚持“1561”的总体思路，即：围绕一个核心（全面提高教育质量），打赢五个攻坚战（教育均衡发展、京津冀教育协同发展、全面实施素质教育、重点项目建设、教育信息化建设），抓实六项重点工作（督导评估、学校安全、师资培训、民生实事、规范办学、党建工作），办好一件大事（建设职教城），努力办好人民满意的教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为建设宜居宜业宜游的富强xx、美丽xx做出新的贡献。
总体目标：
1.高考目标。综合成绩在全省排位比2017年至少上升2个位次，进入全省前三名。升入清华、北大人数保持全省第三位，确保21人，争取25人。一批本科上线率35%、本科上线率75%。中职对口升学保持全省第一名。
2.中考目标。综合率达到47%，优秀率达到3.24%，合格率达到58.29%，平均分达到403.92分。
3.事业发展目标。学前三年毛入园率达90%，义务教育集团化覆盖率达到80%以上，高中阶段教育毛入学率达93%，中职毕业生就业率达到95%，三类残疾儿童义务教育入学率达95%以上。
4.项目建设目标。完成“全面改薄”任务，实施主城区中小学幼儿园建设三年行动计划，开工52个项目。建设农村标准化学校30所。每个县（市、区）都启动建设教育园区，推进职教城建设，建设xx科技学院、xx商学院、冀南技师学院。
5.素质教育目标。德育活动参与率、核心价值观教育普及率达100%，“双爱好、双特色”活动普及率70%。中小学太极拳学校覆盖率达到85%，中小学校园足球覆盖率达到80%。
6.“四化”学校建设目标。建设现代化学校20所、标准化学校50所、信息化学校100所、特色化学校300所。
重点做好以下八方面工作：
（一）深入学习十九大精神，推动教育跨越式发展
要坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和做好各项教育工作的先导。一要领导干部带头。各单位要加强领导，精心组织，周密安排，坚持以上率下，领导干部带头学习、带头宣传、带头贯彻落实。要层层落实、责任到人，切实提高学习宣传贯彻活动的针对性和实效性，做到组织实施有制度，宣学过程有记录，贯彻落实有成效。二要全面深刻领会实质。要利用标语、条幅、电子屏幕、展板、网络、微信、微博等多种载体，全方位、多视角、高密度地宣传党的十九大精神，采取培训班、专题讲座、集中学习、小组讨论、演讲竞赛、个人自学等形式，全面系统地学习，准确把握其科学内涵和精神实质，做到重点突出，形式多样，载体有力，确保学深学透、入脑入心。三要结合实际抓落实。各单位要紧贴教育教学中心工作，逐项贯彻落实十九大报告对教育提出的新要求，扎实开展十九大精神进教材、进课堂、进网络、进社团、进师生头脑等“五进”工作，把学习十九大精神作为思想政治教育和课堂教学的重要内容，把党的十九大精神作为推动我市教育优质高效发展的不竭动力。在活动中要注重及时总结经验，选树典型，及时上报，市教育局将通过官网、微信、微博、简报等形式发布。
（二）全面提升教育质量，扎实开展素质教育
要坚持把提高教育质量作为教育工作的核心任务，提升素质教育实效，深化教育教学改革，促进学生全面发展、健康成长。 
1.始终坚持立德树人。一要广泛开展以积极培育和践行社会主义核心价值观为主要内容的系列教育活动。推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进师生头脑，全面开展全国爱国主义读书教育活动，在全市开展以“时刻听党话 永远跟党走”为主题的第二十五届青少年爱国主义读书教育活动。加强校园文化建设，进一步推进学校环境、精神、制度、课程和活动文化建设。二要大力弘扬中华优秀传统文化教育。开展家乡文化、戏曲文化进校园活动，打造家乡文化特色品牌，建设艺术馆、博物馆等场所，实现全市中小学“一校一特色”、“一校一精品”的家乡文化品牌。三要开展好国防教育、生态环境教育。各学校要开设国防教育课程，上好国防教育课，落实授课教师；利用烈士纪念日、全民国防教育日等重大节日，组织学校对学生进行国防教育，举办我市中小学生国防知识竞赛，搞好高中学生军训。通过环保实践教育活动评选“绿色园丁”、“环保小卫士”。积极做好国家级、省级绿色学校的创建及验收工作。四要加强学校卫生保健、心理健康教育、性教育等。加强校级卫生室建设及校医、保健教师队伍建设，做好学生体质健康监测、传染病防控、防毒品等工作。每所学校都要开设心理健康教育课程，建立心理咨询室，并配备专兼职教师开展心理咨询服务。编辑出版《中小学教育丛书》，探索建立工读学校，着力破解校园暴力频发、性教育不到位、学生厌学甚至吸毒、犯罪等突出问题。重点关注单亲家庭学生、留守儿童、独生子女等特殊群体，促进中小学生健康成长。
2.深化“双爱好、双特色”活动 。一要扎实推进每天一小时校园体育活动。举办第二十九届校园文化艺术节。积极推进学校特色建设，实现校校