在全州住房城乡建设国土资源环境保护工作会议上的讲话
 

同志们：

　　今天州委州政府召开全州住房城乡建设国土资源环境保护工作会议，主要任务是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，传达贯彻全国国土资源工作会议、全国测绘地理信息工作会议及省、州相关会议精神，总结2017年工作，分析形势，安排部署2018年工作任务。州委州政府高度重视此次会议，州委常委、常务副州长向恩明出席会议并作重要讲话，我希望国土资源部门参会同志要深刻领会好各位领导讲话精神，认真抓好落实。

　　下面，我就国土资源工作讲三点意见。

　　一、2017年国土资源工作回顾

　　2017年，在州委、州人大、州政府、州政协和省国土资源厅党组的坚强领导下，我们认真落实省、州决策部署，紧紧围绕州域发展和脱贫攻坚两大任务，不断适应经济发展新常态，全心全意保障发展、尽职尽责保护资源、尽心尽力维护权益，真抓实干、攻坚克难，为我州经济社会发展做出了积极贡献。

　　（一）主动作为，强化措施，千方百计保障精准扶贫和区域发展需求。一是保障发展用地更加有力。全州共新报建设项目97个，面积1249.5公顷，比去年增加183.2公顷,同比增长39%，保障了精准扶贫、民生工程、重大水利交通等一大批基础实施用地需求。二是土地经营收益更加显著。全州供应土地987.68公顷，实现土地收入33.49亿元，同比增长6.72%。三是“增减挂”助推精准扶贫效益不断凸显。永顺、龙山、保靖三县2017年第一批次“增减挂”项目已签订流转框架协议，共流转指标3367.5亩。

　　（二）规范管理，统筹兼顾，有序推进矿产资源开发利用上水平。一是矿产资源勘探有序。全年共实施勘查项目20个，完成投资2298万元，完成钻探12622米，槽探3323立方米。二是矿政管理纵深推进。继续开展矿业整治整合工作。扎实推进铅锌矿矿区整合，持续开展采石场整治，全州新立采矿权3个，注销采矿权69个，全州收取两权价款2.53亿元。三是争资上项成效显著。积极争取地灾综防体系建设、山水林田湖生态修复、地质勘查项目等项目资金已达3.11亿元。

　　（三）吃透把准，担当履责，贯彻落实中央4号文件精神不走样。一是严格落实耕地保护责任制。将耕地保护纳入州对县市目标管理考核和问责范畴，确保耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量不降低。二是大力实施开发整理项目。2017年在建土地整理项目14个、面积2.57万亩，目前主体工程已完工。验收土地开发项目15个，新增耕地7405.55亩。三是积极探索耕地占补平衡新途径。通过“请进来走出去”等方式，赴重庆、上海、湖北、安徽等地考察学习耕地占补平衡和增减挂钩的先进经验和做法。已澄清增减挂钩后备资源13160亩。扎实开展灾毁耕地年度地籍变更工作，全州44个灾毁耕地图斑64.7公顷变更面积获得国土资源部认可。

　　（四）民生为大，善作善为，尽心尽力维护群众生命财产安全和群众合法权益。一是守住了地质灾害防治底线。开展“村为主”避险应急演练29次。开展灾前、灾中、灾后地质灾害拉网式排查1495次，巡排查地质灾害隐患点2964处。对全州842处在册和28处新增地质灾害隐患点实行汛期全天候调度。以245队、405队为依托，充分发挥州地灾应急技术指导中心科技防灾作用，努力将地灾损失降到最低。二是维护了人民群众资源合法权益。办理落实人大代表建议4件，政协提案10件，口头建议意见10件，有效推动了不动产登记发证效率提升、地质灾害防治工程建设、矿产资源规范管理等工作，切切实实解决了一批群众反映强烈的问题，有效维护了人民群众的合法权益。全州共接待来访群众370批次976人次，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，做了大量富有成效的信访维稳工作，尽力为党委政府分忧。

　　（五）倒逼倒排，一鼓作气，超常规推进湘西世界地质公园申报工作。一高规格高效抓实申报工作。州委州政府将申报工作列入重点工作，我州国土系统全力以赴，将申世工作作为中心工作、重点工作安排部署，先后承办湘西岩溶国际学术研讨会，全国地质公园助推精准扶贫现场会。在2017年12月28日全国第十批世界地质公园推荐评审会上，湘西地质公园以总分第一名胜出，成为2019年中国向联合国教科文组织报送的世界地质公园之一。二强化地质公园品牌宣传。赴贵州织金洞参加世界地质公园第五届亚太峰会，向世界推介我州地质遗迹和地质公园。精心组织参加第五届国际矿物宝石博览会湖南省自然资源推介展，得到了省内外领导专家游客的一致好评。

　　（六）服务大局，敢于创新，改革创新工作取得新进展。一不动产统一登记工作有序推进。全州房产登记交易信息实现互联互通，房产电子资料移交全部完成，龙山县、州经开区、凤凰等完成纸质资料移交。通过优化登记流程，健全制度提升效率，有效破解了等级过程中存在的历史遗留问题，全年共颁发不动产登记证书21849本，颁发不动产登记证明37854份。二完成“数字湘西州县一体化”地理空间信息公共服务云平台建设。数字湘西州县一体化地理信息公共服务云平台顺利通过由中科院院士周成虎、北京大学数字中国研究院等组成的专家组验收，并举行成果应用发布会，我们依托国防科技大学和省第二测绘院已研发了45个子系统，已在网格化管理、精准扶贫、规划、城管等行业领域进行推广应用。积极开发“图说湘西”系列主题地图，聚焦精准扶贫、全域旅游、非物质文化遗产等方面，每月发布二期主题地图，目前已发布四期，并得到社会各界赞誉认同。

　　（七）依法依规，勇于碰硬，法治国土建设取得新突破。一扎实开展土地矿产卫片执法。实地核查177个核查土地图斑、21个矿产图斑通，稳步推进工作开展，州县市均未被省政府和武汉督察局约谈问责。二探索科技执法手段，与省测绘二院联合开发的国土资源移动执法监察平台系统正式启用。三持续开展非煤超深越界开采检查。对2家生产和12家关闭煤矿进行严格检查，均无超深越界开采情况；开展打击破坏生态环境非法采矿行为专项行动。四深入开展整治“两违”工作。州委州政府高度重视，调整成立了以州委书记任组长，州长及四位常委任副组长，国土部门牵头的高规格清理整治违法用地违规建设工作领导小组，锁定“三年销存量、增量零容忍”工作目标，州、县、乡、村层层压实工作责任，相关部门密切配合，“两违”整治工作再上新台阶。全州共开展巡查22.8527万人次，开展专项整治行动410次，拆除违章建筑747宗，建筑面积14.9万平方米，制止在建违章534宗，恢复土地原状686宗，恢复土地面积4.7331万平方米，有力打击了各类违法用地行为，规范了用地秩序。

　　（八）笃行求实，常抓不懈，始终将自身建设摆在突出位置。一是全面落实“两学一做”常态化制度化。其一坚持“学不走样”。全年举办“周五学习”暨“主题党日+”活动48次，开展集中学习40次，组织班子成员讲党课18次、专题讨论5次、查摆整改存在问题30余个；筹措资金10万元利用局大院外墙围栏新建20块固定宣传橱窗，对党的十九大精神党建、精准扶贫、国土政策、重点工作进行宣传。其二坚守“实打实做”。始终把“两学一做”学习教育贯穿于全局各项工作，全过程、全方位，充分发挥基层组织和广大党员干部的模范带头作用。通过开展建党96周年表彰大会、迎“七一”歌咏比赛、“喜庆十九大国土资源杯篮球赛”、“美丽科室创建”、“金秋助学”等系列“主题党日+”活动，全力打造具有“书香味、汗水味”和“学习型、服务型、创新型、清新型”的美丽机关。二是“咬定”从严管党治党工作目标不放松。始终坚持党风廉政建设与国土资源工作同部署、同调度、同考核。逐级签订了党风廉政责任书；出台了《2017年党风廉政建设工作要点》、《2017年廉政风险防范管理方案》等方案制度，对县市国土资源局开展各项审计监督7次，查找廉政风险点28个，提出审计建议15条，督促整改不规范资金221万元。三是提升廉洁自律拒腐防变能力不松劲。严格执行中央八项、省委九项、州委七项规定，深入开展“道德讲堂”、默写入党誓词、志愿者服务、“主题党日+”等活动，教育引导党员干部牢固防线,远离红线,守住底线。坚持执纪问责追责，一案双查双问，全方位开展工作、生活、学习纪律专项督查10 次，印发通报10期，通报批评14人,其中行政处分 3人,诫勉谈话 5 人。

　　一年来，通过全州国土资源系统干部职工共同努力，圆满完成了年初确定的各项工作目标任务，特色亮点较为突出，具体表现在八个方面：

　　一是申报湘西世界地质公园工作“一鸣惊人”。在2017年12月28日全国第十批世界地质公园推荐评审会上，湘西地质公园以总分第一名胜出，成为2019年中国向联合国教科文组织报送的世界地质公园之一。有望为湘西发展全域旅游增添第二块世界级品牌，也是为湖南省增添第二个世界地质公园品牌。

　　二是“数字湘西州县一体化”地理信息云平台建设“出尽风头”。“数字湘