在全州深度贫困脱贫攻坚动员暨2018年工作部署电视电话会议上的讲话

 
州“两会”一结束就召开深度贫困脱贫攻坚动员暨2018年工作部署电视电话会议，充分体现州委、州政府牢固树立“四个意识”始终把脱贫攻坚作为头等大事的战略定力，念兹在兹、唯此唯大的责任担当，打赢脱贫攻坚战早谋划、早安排、早落实的坚定决心，深度贫困脱贫攻坚事关全州百万儿女民生福祉，更关系到我们能不能与全国全省同步建成小康社会、会不会拖后腿。这次会议目的是进一步贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实中央、省委关于打赢深度贫困地区脱贫攻坚会议精神，是一次思想上的誓师动员会，也是一次工作安排落实会。刚才，李江同志通报了2017年工作情况，重点安排部署了2018年工作，我都完全赞同，希望大家认真领会、抓好落实。泸定县介绍了迎省检、接受第三方评估相关情况，2018年5个计划摘帽县（市）也向全州人民作了承诺，态度坚决、信心十足，各县（市）要相互学习、取长补短，结合中央、省委、州委关于打赢深度贫困脱贫攻坚战方案，把工作做深做细做实。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，高位强力推动精准扶贫、精准脱贫，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。去年6月23日，总书记在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，全面发出打赢深度贫困地区脱贫攻坚战的“总攻令”，为我们打赢深度贫困攻坚战指明了前进方向、提供了根本遵循。自2015年以来，通过全州上下共同努力，xx藏区先后实现脱贫攻坚首战首胜和再战再胜，为当前坚决打赢新时代深度贫困脱贫攻坚战奠定了坚实基础。一是政策机遇持续向好。中央出台了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，省委也研究制定了《进一步加快推进深度贫困县脱贫攻坚的实施意见》，把我州18个县（市）全部纳入深度脱贫攻坚方案，提出16条实实在在的具体措施，切实加大对深度贫困地区的倾斜和支持力度。5个中央国家机关、广东10个市、省内3个市15个区县、省内高校、医院、国有企业和17名省领导联系帮扶我州18个县市和贫困村，帮扶力度前所未有、政策机遇前所未有、投入项目资金前所未有。二是工作基础不断夯实。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，坚持精准施策、精准发力，贫困人口较2013年减少60%，646个贫困村退出，泸定县即将首先“摘帽”，脱贫攻坚实现再战再胜，为攻坚深度贫困积累了经验、奠定了基础。三是民生基础不断改善。完成5943户易地扶贫搬迁和16397户藏区新居建设，全面实施15年免费教育和“9+3”中职教育，建成乡村幼儿园292所、乡村卫生院（室）784所，推进医疗保障全覆盖，包虫病、大骨节病等地方病得到有效防治，在藏区推广石渠包虫病防治经验，完成92个贫困村农网改造和367个贫困村安全饮水巩固提升，脱贫基础更加夯实。四是产业扶贫成效显现。打造26个特色旅游乡镇和46个精品旅游村寨，实施“2个百万亩”产业基地和“3个百公里”脱贫奔康绿色生态产业带建设，培育村集体经济1011个，贫困群众稳定增收更有基础。五是内生动力逐步提升。坚持扶贫更扶志，办好农民夜校，深入开展“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育，群众自觉参与脱贫攻坚的积极性主动性不断增强，对党委政府感恩戴德发自内心。这些成绩来之不易，全州广大干部群众和社会各界付出了艰辛努力。在此，我代表州委、州政府向长期奋斗在脱贫攻坚一线的同志们致以诚挚的慰问！向一直以来关心支持我州脱贫攻坚工作的社会各界表示衷心的感谢！
同时，我们也要清醒看到，由于受特殊的历史地理自然等综合因素制约，全州攻坚深度贫困依然面临着“六个没有根本改变”的严峻挑战。一是深度贫困的现状没有根本改变。剩下的17个贫困县、714个贫困村和8万多贫困人口都是难啃的“硬骨头”，是贫中之贫、坚中之坚，尤其是xx、德格、色达、石渠4县交界的21个牧区乡镇集中连片贫困状况十分突出，脱贫攻坚任务十分艰巨繁重。二是持续增收困难的现状没有根本改变。基础设施滞后、市场发育不足，产业发展水平低、结构单一、造血功能低下，农牧民增收渠道狭窄，地震、泥石流等自然灾害频发，因灾致贫返贫现象依然突出。三是民生短板突出的现状没有根本改变。硬化路、安全饮水、通讯设施、幼儿园、卫生室等民生基础欠账还很大，特别是需要实施易地扶贫搬迁的还有近3万人，需要实施藏区新居建设的还有近2.5万户，基础设施建设工程量仍然很大、补齐民生短板，还需加力加劲。四是群众内生动力不足的现状没有根本改变。部分贫困群众“等靠要”思想还很严重，过分依赖党委政府和惠民政策，缺乏发展致富的根源动力，扶贫扶志任重道远。五是干部能力素质不强的现状没有根本改变。基层缺乏有技术、懂经济、会管理的干部人才，村“两委”带领群众增收致富能力弱；特色产业普遍“小散弱”，带动农户增收难；涉农资金整合力不够、使用率偏低，2017年涉农资金整合使用比例仅为50%。六是分裂势力渗透破坏图谋没有根本改变。严重影响脱贫攻坚进程，牵扯干部精力。这些问题需要我们在打赢深度贫困脱贫攻坚政策战略上引起高度重视。
当前，脱贫攻坚工作已经进入啃“硬骨头”、下“绣花”功夫，攻坚拔寨的关键阶段，我们一定要从时代要求和全局高度出发，坚决打赢深度贫困攻坚战，按期兑现向全州人民作出的庄严承诺。下面，我强调八点意见。
第一，提高政治站位，筑牢攻坚思想。习近平总书记指出 ，“脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。”省委书记王东明指出，“四川与全国同步全面建成小康社会，重点在农村，难点在‘四大片区’尤其是藏区彝区等深度贫困地区；要深刻认识到深度贫困地区脱贫攻坚不仅是一州一县的事、而是关系全局的事。”对此，我们一定要提高政治站位，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于深度贫困地区脱贫攻坚的重要讲话精神上来、统一到省委对深度贫困地区脱贫攻坚的定位上来；始终站在增强“四个意识”、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的高度，站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，站在增强各族人民福祉、实现社会长治久安的高度；充分认识深度贫困地区脱贫攻坚既是扶贫工作、也是民族工作，既是经济问题、更是政治问题；深刻理解这既是一场关乎全局的攻坚战、一场任务艰巨的攻坚战、一场创造历史的攻坚战，也是一项全局性的重大任务、一场绕不开、躲不过没有退路的关键决战、一次改写贫困历史的重大决战，打赢深度贫困脱贫攻坚战，中央关注、省委紧盯、全州人民期盼，但始终受敌对势力干扰和破坏；准确把握中央、省委关于攻坚深度贫困的系列决策部署，始终把脱贫攻坚作为压倒一切的“头等大事”，以敢打必胜的使命担当、一往无前的信心勇气、攻坚拔寨的硬招实招，一环紧扣一环、一步接着一步，奋力夺取攻坚深度贫困的全面胜利。
第二，科学排兵布阵，优化攻坚力量。脱贫攻坚工作是干出来的，不是轻轻松松一冲锋就能解决的，更不是敲锣打鼓、莺歌燕舞就会实现的，必须科学布阵、调兵谴将，摆布好攻坚力量，集中优势兵力打好攻坚战、歼灭战。要创新和完善要素投入、激励引导、帮扶工作、组织保障等机制，切实做到州级领导联系贫困县（市）、县（市）领导联系贫困乡镇、省州县（市）部门联系贫困村、“第一书记”蹲点贫困村、公职人员帮扶贫困户“五个全覆盖”。要聚焦每年脱贫攻坚任务，对计划摘