“两学一做”学习教育常态化制度化

情况汇报

中共xxxx县委  xxxx县人民政府

（2018年1月14日）

“两学一做”学习教育开展以来，我们坚决贯彻落实中央和省市委的部署要求，推动学习教育落地生根、取得实效。今年5月11日全市“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议之后，我们于14日召开了会议进行部署落实，确立了“一线六微三结合”的工作思路，即：以迎接十九大召开为主线，以六微活动（微清单、微课堂、微平台、微感悟、微心愿、微服务）为载体，做好三个结合（与关键少数相结合、与重点工作相结合、与支部主体相结合），努力实现学有实绩、做有成果、改有成效。6月30日，我县邵中国同志当选为党的十九大代表，这也是我县学习教育成果的一次集中体现。主要做法是：

一、坚持以学为本，力求认识提升常态长效

在学上始终保持动力、传递压力，教育引导广大党员深刻认识到学习对思想进步提升的重要作用，自觉地用党章党规规范言行、用习总书记讲话精神武装头脑。

一是学深悟透见真章。分类组织党员领导干部定期开展集体学习，在学党章党规、学习近平总书记系列讲话的基础上，认真学习廖俊波、黄大年等先进典型事迹，筑牢党员干部思想堡垒。县委常委会充分发挥领学促学作用，严格制定落实县委理论学习中心组学习计划，召开4次专题学习会进行集中交流研讨，坚持带头式、专题式、载体式、问题式“四式”学习法，县委常委逐个表态发言，放样子、做示范、树标杆。启动“旗帜鲜明讲政治”培训班，县委主要负责人带头作专题党课，县委常委分别赴联系点上党课3次以上，帮助党员干部牢固树立政治理想、坚定站稳政治立场、严格遵守政治纪律，真正把旗帜鲜明讲政治落实到工作、生活和学习的各个方面。

二是紧密安排不断线。召开全县“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进会，精心制定方案，印发工作要点，对学习教育进行再安排、再部署，确保各种学习活动和各项学习内容安排紧张有序。各党组织结合实际将学习计划进一步具体化、差异化，分别制定月度、季度、年度集中学习计划，作出系统学、经常学的部署安排。各党员干部根据自身实际制定个人自学计划、建立学习清单，明确具体的学习内容、学习方式和完成时间。采取常态督查、集中检查、随机抽查相结合的方式，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。

三是创新方式求实效。积极主动创新方法，确保全县党员学习全覆盖、无遗漏。规范落实“三会一课”、固定学习日等制度，常态化开展集中学习讨论。建立“1+3”学习制度，让每名党员结合自身实际，明确一份学习计划、列出一份学习“微清单”、形成一本学习笔记，推动自主学习。针对年老体弱等学习有困难的党员，建立“一对一”结对助学制度，主动送学上门。运用“互联网+党建”“智慧党建”等方式开展学习教育，建立起各党支部qq群、微信群，利用“xxxx在线”“xxxx党建网”等网站以及“连云港党建云”“xxxx先锋”等微信公众号，开设网上课堂、微信课堂，定期推送一批“微动态”“微课件”“微视频”，形成党员在线学习、在线讨论的良好氛围，增强学习教育的感染力、吸引力。

二、坚持问题导向，力求整改落实常态长效

把发现问题、解决问题作为学习教育常态化制度化的出发点和落脚点，坚持带着具体问题学、针对具体问题改，确保学习教育落在实处、取得实效。

一是整改基层薄弱短板问题。把学习教育常态化制度化作为补齐基层党组织建设的重要抓手，及时分析学习教育常态化制度化工作开展情况，牵住抓基层打基础的“牛鼻子”，梳理分析基层党组织建设突出问题，针对性地加以解决。严格落实基本制度，坚持用制度来保证学习教育的常态长效开展，对新时期党内有关规定进行梳理、整合，下发基层支部学习执行。推动“党员固定学习日”、听党课、民主议事和志愿服务等活动程序化、规范化。建立“三会一课”和党员固定学习日制度纪实管理和考评制度，对基层党组织开展党内组织生活的时间要求、参会人员、会议内容、议事规则等作出进一步明确，通过不定期旁听、不定期抽查、常态化党建视频云系统督查、常态化到基层走访等形式，强化督查跟进，保证各项制度落实到位。持续整顿软弱涣散村级党组织，对2017年倒排的11个软弱涣散基层党组织，建立一名县领导牵头，挂联部门、乡镇包村干部、第一书记参与的合力帮扶机制，精准查找根源、分类整顿转化。建立经常性“党性体检”机制，引导党员干部对照“四个合格”，把党员固定学习日开成党性分析会、认识交流会，经常性拿起批评和自我批评武器，查摆自身存在的突出问题，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，推动广大党员不等不拖、即知即改，真正在信仰信念、纪律规矩、责任担当上立起来、强起来。

二是整改队伍不良作风问题。在全县党员群众中开展“热爱xxxx、奉献家乡”主题行动，把改进队伍不良作风问题作为重要讨论内容，进一步增强党员干部的公仆意识、普通党员的服务意识。开展作风建设专项治理行动，逐项明确牵头单位责任和完成时限，从严执纪问责，今年以来已查处违反中央八项规定精神案件**起，查处违反六项纪律案件**件，挽回经济损失2169万元。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，加大“为官不为”“庸懒散拖”整治力度，特别是对在重点工作推进过程中，由于主观原因工作慢于序时的，严格实行提醒谈话制度，在全县形成向慢作为、不作为、乱作为坚决说“不”的浓厚氛围。建立“党员意识不够强、不敢担当不愿负责、进取精神有所懈怠”等10条负面清单，下大力气解决党员“有组织、信念差，有纪律、执行差，有良俗、品行差，有职责、作为差”等“四有四差”和法治意识不强、工作效率低下、吃拿卡要久抓不绝等影响发展的问题，引导党员干部带着问题学、针对问题改，今年以来，共严肃处理不良作风问题12个，曝光反面典型，加强警示教育，将干部不良作风问题计入干部个人政治“健康”档案，对有不良记录及整改成效不明显的干部坚决不提拔任用。

三是整改群众反映强烈问题。对群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中群众反映强烈的问题进行再梳理、再细化，并结合新形势、新要求，对基层党组织、党员队伍存在的新问题再查摆，列为“两学一做”制度化常态化整改落实的重要事项，列为全县重点督查事项，坚决遏制“四风”、不严不实等问题的反弹。按照中组织部要求，切实组织开展“村霸”排查整治行动，对服务意识不强、工作方法粗暴的村干部进行严肃处理，切实维护群众利益。开展信访积案化解攻坚行动，逐案落实包案领导、责任单位、责任人和化解时限，建立工作台账，制定切实可行的化解方案，集中时间，集中精力，集中化解，做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位，全县信访总量同比下降**%，其中到市、赴省、进京上访分别同比下降**%、**6%、**%，进京非访同比下降**%。结合“双进双促”活动，广大党员干部深入一线对群众反映强烈的民生实事问题进行走访摸排，共办理实事项目1100多个。

三、坚持固本强基，力求作用发挥常态长效

牢牢扭住基层党支部这个重点，抓好党支部制度建设这个关键，充分发挥党的组织功能、组织优势、组织力量，发挥好战斗堡垒作用，带动广大党员走在前、作贡献。

一是组织增活力。以“两工程一活动”为引领，着力为基层党组织建设注入活力，激发党员创业服务热情。实施强基富民工程，制定村支书对标建强、村干部选优培强、党员创业带富、科教兴农等8项行动计划，统筹推进，专项突破，保证抓党建促脱贫攻坚目标任务的有效落实。围绕“党建+”主题，在脱贫攻坚、产业发展、创业就业等方面，打造示范点，发挥示范带动作用。实施龙头引领工程，按照“产业相关、地域相邻、行业相近”原则，结合我县产业发展实际，划定钢铁冶金、精细化工、酿酒食品、机械电子、板材加工、食用菌等6大产业集群，探索建立产业集群党组织，发挥龙头企业在产业集群党建中的引领作用，达到以点带面、以强带弱的工作效果，进一步提升全县非公党建工作针对性、实效性。在流动党组织中开展比服务、比形象、学邵中国“双比一学”活动，发挥全国优秀党务工作者、党的十九大代表的典型引领效应，将“三服务”工作法继续拓展延伸，合力提升流动党建品牌质效。

二是培强带头人。把党支部书记队伍建设作为学习教育常态化制度化建设的关键力量，积极拓宽选人用人视野，多渠道、多形式选好配强党支部班子，把一大批有热情、能力强的优秀党员选拔到书记队伍。纵深推进“村级后备干部千人计划”，加强换届后党支部书记轮训，不断增强思想政治素质和业务工作能力，打造党组织书记精英团队。举办“党建富民•书记论坛”，推进书记结对帮带，互学互比，提高村党组织书记带领致富的能力和水平。

三是党员展风采。针对不同类型党组织和不同岗位党员，设计载体，筹划活动，确保做得扎实、做得精彩。全县各级基层党组织和广大党员紧紧围绕“献礼十九大、党员展风采”主题，积极投身“四争”“六微”（争创先进组织、争做服务标兵、争当发展先锋、争树家风楷模，微清单、微课堂、微平台、微感悟、微心愿、微服务）行动，在不同岗位争创佳绩、争树形象，农村党员领岗认责、机关党员干部“双进双联双促”、窗口服务单位“三亮三比三评”、 “两新”组织“三创一课”、流动党组织“双比一学”等活动亮点纷呈。“领导干部晒家规”和优秀家规家风故事征集等活动社会效应显著。5名村书记荣获省“农村党建工作突出贡献奖”，张敏获评“江苏好人”，王玉军荣登“中国好人榜”，周汝尧、柯继先家庭入选“全国最美家庭”。

四、坚持融入大局，力求推动发展常态长效

以“两学一做”的深化蓄积科学发展内在动力，在经济社会发展一线，验证“学”和“做”的实际成效，努力实现深学真做促发展、富民强县奔小康。

一是“双进双促”见实效。把“双进双促”强县富民活动作为“两学一做”重要载体，各级领导干部真走实访，访出民生需求，访出发展瓶颈，访出富民措施。全面落实县乡领导、部门挂钩经济薄弱村和走访企业联系点制度，县四套班子成员挂钩28个省定经济薄弱村、走访78个重点企业（项目），带头深入基层走访座谈、示范开展问题帮办。推行“一表三会、三定三有”（帮办事项推进表，问题分析会、现场办公会、公开评议会；定实事项目、有专题讨论，定牵头单位、有责任落实，定序时进度、有过程跟踪）工作法，确保梳理问题—分析问题—解决问题紧密衔接、高效运转，经验做法在《新华日报》等媒体进行推介，目前已梳理问题7550个，初步解决问题4120个，各单位确立重点帮办问题436个，全县集中统办问题10项。下阶段，我们按照“一册一簿一主题行动”（走访手册、走访记录簿、“进村企、话发展、促和谐，迎十九大”主题走访活动）工作思路，