凝练集团化办学特色 强化示范与引领作用

——2017年城中区教育局集团化办学工作总结

2017年，城中区教育局根据《西宁市城乡义务教育集团化办学指导意见》要求，以科学发展观为统领，以提高教育质量为目标，以创新办学体制和管理体制为动力，以“四互四共”为模式，以“从辐射推广走向合成再造、从基本均衡走向优质均衡、从公共管理走向公共治理”为思路将集团化办学作为“十三五”提升全区教育品质的驱动战略，积极探索城乡学校在学校管理、办学质量、教师发展、学生成长等方面均衡发展的路径，充分发挥优质教育资源的辐射、示范和引领作用，不断缩小校际差距，提升城乡教育均衡发展水平。现将2017年集团化办学工作总结如下。

一、主要做法

1、拟定集团化办学实施方案。区教育局提高认识，加强领导，以新时代中国特色社会主义党的建设为统领，认真贯彻落实《西宁市城乡义务教育集团化办学指导意见》。2016年12月，在区教育局局成立以区政府主管教育的副区长为组长，区局党委书记、局长、副局长为副组长、局各科室负责人及区属各校校长为成员的城中区集团化办学工作领导小组，制定了城中区集团化办学实施方案。召开局党委会议和全区性校长会议，专题研究、讨论和部署集团化办学推进事项，明确责任，层层传导压力。各教育集团广泛汲取省内外化集团化办学的经验，立足中区及本校实际，拟定本集团化办学实施方案。

2.优化“三大”教育集团。为了让集团化办学有计划、有方向、求实效地付诸于实践，7月初，区教育局集团化办学领导小组部分成员协同三大教育集团主要成员，深入湟中县教育一线进行实地调研，并在西宁市教育局的正确领导下，区教育局拓宽了办学思维，与湟中县教育局一同构建了集团化办学共同体，促进了成员学校实现集群式发展。目前，西关街小学、南大街小学、北大街小学在市十一中、八中、一中牵头下，已与湟中县土门关乡、大才乡、海子沟乡西关小学结成教育联盟，并开展了相应的工作。

3.深入推进“双联工程”。“双联工程”是指“结对联动·联体评价”工程。三大联盟校通过城乡学校点对点结对联动，强弱互补、资源共享、交互引领、实现双赢，缩小并逐步消除学校人力资源差距，实现结对学校之间的均衡优质发展。2017年，三大教育集团有计划、求实效、多元化地开展了集团化难学动员会、教育教学研讨会、集体备课、质量检测及教师白板培训等活动，实现双方教学优势互补。

4、党建共抓，发挥党组织战斗堡垒作用。三大教育集团组建了党建联盟，坚持以新时代中国特色社会主义党的建设为统领，实现制度党建、意识党建、纪律党建同向发力，紧密结合“两学一做”学习教育制度化常态化，认真践行“两个绝对”要求，引导广大党员合金般的意识与理念，积极投身到集团化办学各项党建及业务活动中。八中集团举办了第一期凤凰论坛，开展了6次送教下乡及德育活动，支教教师张桂萍所在班级、家长师生在加汝尔小学进行了捐款捐物爱心活动1次；一中集团化办学本学期开展教育教学及党建工作共计6次，参与党员人数达75人次；十一中集团开展了12节次教育教学活动，1次主题教研活动、30余名教师（其中党员教师14名）1次头脑风暴，受到了联盟校的好评。

二、主要成效

1.创新了管理模式。三大教育联盟集团是相对独立又紧密联合的关系，既尊重每一所学校校长的办学思想、办学特色，又优势互补，解决教育教学中的瓶颈性问题，形成共同协商、专业研讨、互促共生的创新管理模式。

2.激活了人力资源。根据城中区集团化办学的特点，实行各成员学校间青年教师、骨干教师的柔性流动及师徒结对，进一步促进优质教师资源校际共享。激活优质教师资源，实现教育教学资源分享、推广和创造，促进教师专业化发展。三大教育联盟充分发挥骨干教师专业引领作用，而且集团内的教师教研活动，产生了一定的“鲶鱼效应”。

3.保障了办学经费。为了确保集团化办学的有序推进，进而逐步解决“优质校的对外输血与自身品牌提升”等诸多矛盾，区财政下拨14.9万元，专款专用于三大教育集团有效开展各类活动及阵地建设。

三、存在的问题

1.办学视野与境界需要进一步开阔。集团化办学，其根本的价值追求在于促进优质均衡发展，办好老百姓家门口的每一所学校，让学生享受更加优质公平的教育。因此，联盟校如何克服校内外的压力与困难，抵制“功利”的诱惑，不囿于狭窄视野的限制，增强联盟校的“公益性”“吸引力”“适应力”，是发展中遇到的较大的瓶颈。

2.教师的柔性流动需要进一步深入。目前学区内、集团内教师柔性流动仍然是以骨干教师、青年教师为主，且由于交通等因素，流动的比例不高，而成本较高。对于职业倦怠期的教师的教育教学理念的更新及流动仍然缺乏机制体制的激发。

3.教与学方式急需现代教育技术的助推。“主动·有效”是真正进入课堂教与学的方式变革的攻坚问题。面对新的教学方式、新的学习工具、新的教学资源渠道等现代教育教学技术，各教育集团需要进一步从思想上突围，从技术上突围，从过程上突围。

四、下一步思路

1.建立健全集团化联盟校内的管理组织，章程及相关制度建设。三大教育集团通过外区取经、内部总结、互相研讨，建立健全集团内的管理组织，章程及相关制度建设，进一步完善集团化办学发展的愿景和规划。

2.扩宽办学境界，致力内涵攻坚与专业引领。集团化发展是一个着眼于均衡发展，立足于提升质量，让优质教育惠及每一位学生的办学模式。下一步将“公平、公正、平等、优质”更多地体现在每一位学校教育教学的行为中，断提升校长的领导力，建立内部的学习共同体，以问题为导向，致力于集团化办学内涵攻坚与专业引领。

3.尊重差异，实现共性与个性的有机结合。为了中区教育集团的办学与学校的特色发展结合取得实效，三大教育集团将在相互借鉴的基础上，采取移植再造、合成创生、差异布局等策略，进一步加大管理互融、师资互派、教学互通、学生互动、资源共享、文化共育、党建共抓、质量公评等力度，同时，借助中区教育局教师培训中心平台，将湟中联盟校的教师纳入提升范畴，提高教师核心素养，提升伙伴学校的特色培育能力，逐步奠定各自的办学优势，并形成各自的办学特色。

4.增大跨学段、跨学校教师柔性流动的力度。以“校际之间联合开发课程”“合作开展教学研究”“有效作业设计”“学生问题化学习研究”等策略，进一步加快集团内教师专业发展，形成学科高地，增大集团内的师资柔性流动的力度。