翁梅溪区级河长2017年度年终报告

2017年，本人认真贯彻落实省、市、区三级关于推进河长制工作系列重要安排部署，认真履行翁梅溪区级河长“管、治、保”三位一体工作职责，在河道治理上取得了较好成效，现将全年工作总结如下。

一、责任水域基本情况

翁梅溪，全程位于柯城区境内，流经石梁镇、姜家山乡、起始点为石梁镇下村村，依次流经石梁镇黄茶村、塘公村、中央方村、梅山村、柴家坊村、白云山社区、白云村，姜家山乡锦西村等9个行政村（社区），流域面积约80平方千米，主流全长约10千米。

二、责任水域治理工作措施及成效

（一）完善河长体系建设

严格落实区两办《柯城区全面深化河长制实施意见》文件精神，按照纵向到底、横向到边、扫除盲区、不留死角的要求，不断完善三级河长组织架构。目前，翁梅溪流经的石梁镇、姜家山乡均已建立完整的河长组织体系，明确乡级总河长2名，均由乡镇“一把手”担任，乡级分段河长9名，村级分段河长9名，均由乡镇党政班子领导、村两委主要干部担任。同时，进一步深化河道警长制，由我本人任河道总警长，各派出所中层任分段河道警长，参与流域内各类矛盾纠纷、行政案件的处理，打击刑事违法行为。从而在整体上建立起一支层级分明、各司其职、协同作战的河长队伍。

（二）谋定流域治理方案

根据省、市、区三级“一河一策”相关要求，结合实际开展深入调研，在多次现场踏勘的基础上，组织区发改局、水利局、石梁镇政府、姜家山乡政府相关人员进行座谈，牵头编制《衢州市柯城区翁梅溪“一河一策”实施方案（2017-2020年）》。该方案以强化流域生态修复、协调共治，实现人与河湖自然环境和谐共生为核心，确定了到2017年底，全面剿灭劣Ⅴ类水体，到2020年，翁梅溪水功能区水质达标率提高到95%以上，地表水省控断面达到或优于Ⅲ类水质比例达到100%的具体目标，从项目背景、现状分析、实施目标、主要任务、保障措施五大方面入手，进行详细论证并确定相关重点工程，并在实际工作中以工程项目化，倒排时间表的方式持续抓落实。

（三）围绕“六大任务”紧抓落实

1、加强水污染防治。坚持水岸同治、源头治理。加快推动沿溪污水管网建设，目前区域范围内农村生活污水基本实现纳管处理，处理率达90%以上。持续确保全流域零工业污染，逐步推广现代生态循环农业。全面实现入溪排污（水）口“身份证”式管理，公开排放口名称、编号、监督电话，基本杜绝污水直排（混排）河道现象。

2、加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，逐一排查达标状况。监督乡镇对全流域地表水进行采样检测，对存在的劣Ⅴ类水体施行“一点一策”治理，现已全面剿灭劣Ⅴ类水体。进一步巩固“清三河”成效，推动“清三河”工作向主溪流周边的小微水体延伸。以购买服务的方式固化河道长效保洁机制，基本实现河道河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“三无”目标，并通过宣传教育推动沿溪农村垃圾分类工作。

3、加强水资源保护。全力配合水利部门落实最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格限制沿溪发展高耗水项目，抑制不合理用水需求，配合开展节水型社会创建。目前全流域无高耗水项目。

4、加强河湖水域岸线管理保护。全力配合水利部门推进河湖管理范围划界确权工作，严格河湖岸线空间管控。持续推进河道及周边违章建筑拆除工作，对乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，实现翁梅溪河道零违建。

5、加强水生态修复。加快推进防洪和排涝工程建设，

加大河湖库塘清淤力度，探索建立清淤轮疏长效机制。针对问题较为突出的黄茶段、中央方村段、锦西村段河塘，以清淤、护岸、绿化三大工程为抓手开展专项治理，共计投入1500余万元，拟完成清淤8000余m³，新建护岸约7km（两岸），新增植物、草皮等绿化面积20000余㎡。目前上述项目仍处于建设中，预计2018年年中竣工验收。同时，以“一村万树”重点工作为契机，扩大沿岸绿化面积，增加水土保持、涵养水源和景观提升等功效。

6、加强执法监管。提升公安执法理论知识水平，组织河道警长学习治水相关法律法规及各级政策，做到治水工作有法必依、执法必严、违法必究。提高公安执法监管能力，建立河道警长水域日常监管巡查制度，运用天网视频、无人机等技术手段，实现重点水域动态监管。统筹整合不同部门职能，加大联合执法力度，形成“1+1>2”效应。逐步完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击涉河湖违法犯罪行为，坚决清理整治非法排污、取排水、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线、涉水违建等活动。截止目前，河道警长共开展日常巡查200余次，开展联合执法4次，训诫违法苗头性人员4人，全年实现河道零发案。依托柯城区“全科网格”建设，大力推行河道巡查员、网格员体系，落实翁梅溪及周边小微水体网格化管理，积极发动保洁员、巡河员、网格员、志愿者开展巡查活动，确保河道主流和入溪排污（水）口每天有巡查。

三、区级河长主体责任、监督责任履职情况

严格按照区两办《柯城区全面深化河长制实施意见》文件要求，切实履行区级河长“管、治、保”三位一体职责，全力组织领导翁梅溪的管理和保护工作。坚持因地制宜，以“六大任务”为着力点，立足翁梅溪实际，以问题为导向，统筹上下游、左右岸，抓好水岸同治、源头治理。统筹协调区级部门和两个乡镇间在治理保护方面的对接问题，对石梁镇、姜家山乡交界处跨行政区域的水域明晰了管理责任。牵头制定《衢州市柯城区翁梅溪“一河一策”实施方案（2017-2020年）》，明确一个核心、两大目标、四项工程、n个项目。全面落实河道巡查机制，常态化开展巡河工作，每半月对翁梅溪进行1次巡查，全年共巡查24次。于今年5月、9月两次召开翁梅溪治理工作会议，协调解决当前治理难题，研究决定下步工作措施。对乡级河长履职情况进行定期督查指导，确保下级河长规范履职、履职到位，全年开展实地督导检查6次。5月25，市级联络员市国土局法规监察处处长张序灿实地巡查翁梅溪源头和河段全程，对河长制工作开展和治理情况予以肯定。

四、当前仍然存在的主要问题

（一）水质状况有起伏。翁梅溪水质总体较好，虽已全面剿灭劣Ⅴ类水，但仍有部分河段水质受农业污染，出现发黄、透明度不够、水体内偶有漂浮物的现象。

（二）水系生态需持续改善。部分河段生态需水满足程度不够，在干枯季节容易出现断流现象。

（三）水利设施建设落后。河段淤泥未能全部清理，近一半河段仍无护岸，部分河段岸坡不稳定。

五、下步治理工作重心

（一）控制农业面源污染。以发展现代生态循环农业和开展农业废弃物资源和利用为目标，提高农田环保要求，加快测土配方施肥技术的推广应用，鼓励使用有机肥，减少农业种植面源污染。

（二）打造水系连通工程。按照“引得进、流得动、排得出”的要求，实施引配水工程，推进整体流域大小微水体系统治理，逐步恢复水体自然连通性，增强水体流动性，打通“断头河”。

（三）加快水利设施建设。针对翁梅溪流域小型农田水利设施建设标准低、工程不配套、老化破损严重等问题，围绕清淤、护岸、绿化三个重点，提前做好谋划、规划、计划工作，争取资金支持，以集中投入的方式连片配套改造，加快开展小型农田水利项目县建设。

报告人：

2017年12月21日