习近平总书记在党的十八届六中全会中提出“党内监督没有禁区、没有例外”, 王岐山书记在第十八届中央纪检委七次全会中提出“全面从严治党要抓常抓细抓实，抓早抓小”。由此可见，党风廉政建设和反腐败工作正逐渐向纵深发展, 各级纪委“打虎拍蝇”齐头并进。对于基层纪委而言，我认为更重要的是怎样拍打群众身边的“小苍蝇”和“小蝼蚁”，怎样管住“小微权力”的行使。“小微权力”是公共权力在具体部门、具体基层干部的具体体现，直接关系到广大人民群众的切身利益, 一旦发生将直接成为群众身边的不正之风和腐败问题，危害不容小觑。作为区级交通部门，涉及行政审批、行政执法、民生窗口、公路建设（特别是农村公路建设）、公交管理等，量大面广，是“小微权力”的集中体现。如何规范“小微权力”运行工作，既是全面从严治党的要求，也是群众对权力公开透明的要求，完善基层“小微权力”监督管理迫在眉睫。

一、交通行业存在的主要问题

（一）一线人员法治意识不强。区交委机关正编干部严重老龄化，虽然一线工作经验丰富，但是对新法规、新技术的适应力和掌握能力不强，在面对上级安排工作、处理群众矛盾纠纷等问题时，认为按程序和规定办事麻烦、效率不够高，习惯用老经验、老方法、非常规举措解决问题。执法干部中还有大量临聘人员，临聘人员的法纪意识、规则程序意识也较为淡薄。这些问题都可能直接导致纪律意识不强，小贪小腐问题的滋生。

（二）部分机制体制不规范。一是内部的管理机制不够具体。交通系统下属单位多、职工多，行业管辖范围广，各个单位主要以抓业务、抓建设为主。在纪律监督上，工作方法简单，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，领导班子没有集中精力静下心来思考一些深层次的问题，坐而论道夸夸其谈，对出现的新情况、问题提不出有见地的针对性对策，工作主动不起来、落实不下去的问题比较突出。二是内部监督机制落实不到位。内部管理制度不够完善具体，不注意工作方法，不讲求工作策略，对出现问题苗头的干部，不是以关怀、帮助、提醒为主，没有及时采取批评教育和谈心活动，没有可依据的制度进行教育、监督、惩处、保护，有的听之任之，简单处置。

（三）监督制度流于形式。从监督形式看，执法人员有交委党委的监督、人民群众监督，还有纪检派驻组监督。但实际工作中，交通行业行政许可、行政执法涉及面广，接触群众和企业利益多，在管理和监督上面并不能面面俱到和时刻的提醒。而且出于队伍团结考虑，干部的管理往往正面激励多、从严管理少，关注结果多、注重过程少，监管上失之于宽、失之于软，碍于熟人关系等多方面原因，不愿、不善、不敢监督的现象也有。

二、管住“小微权力”的具体做法

（一）细化权力清单，厘清交通干部权力边界。以项目建设招投标、便民服务事项等为主要内容，大到规划决策，小到干部提拔等，细化流程。为增强制度的针对性、操作性和指导性，区交委将涉及重大事项的政策规定通过系统归纳提炼，完善了53项制