―――――鲁甸县林业产业发展考察报告

为实施好砚山县林业“十三五”扶贫规划，着力抓好核桃、青花椒产业发展，落实好省林业厅帮助维摩乡编制的“十三五”产业扶贫规划项目，积极做好苗木准备工作。砚山县林业局于2017年11月20－24日组织县林业局技术人员一行10人到昭通鲁甸考察学习核桃、青花椒产业发展主要做法和成功经验。此次考察得到鲁甸县林业局的大力支持，鲁甸县在2014年8月3日16时30分发生6.5级地震，造成巨大人员伤亡和经济损失。地震发生后，党中央统一部署安排灾后重建工作，历时三年时间，鲁甸基础设施建设已基本完成，党的关怀与温暖鼓励人民群众努力从那场灾难中走出，积极的发展林业产业，灾后经济逐步恢复。

一、     鲁甸县林业产业发展情况

（一）            鲁甸县基本情况

鲁甸县位于云南省东北部，牛栏江北岸，是昭通市西南门户，位于东经103°09΄—103°40΄、北纬26°59΄—27° 32´。东南与贵州省威宁县毗邻，南部、西部与会泽、巧家县隔牛栏江相望。距省会昆明市310公里，距昭通市政府所在地昭阳区19公里，距昭通飞机场和火车站27公里，渝昆公路和213国道穿越县境，具有得天独厚的区位优势和地理优势。全县辖9镇 3乡，国土面积1489平方公里，生活着汉、回、彝、苗、布依等14个民族，总人口43.8万人；境内海拔568米-3356米，年平均气温12.1°c，属低纬度山地季风气候，四季温差小，冬无严寒，夏无酷暑。全县共有林业用地96.95万亩，森林覆盖率32%，林木绿化率46%。

（二）              鲁甸林业产业发展情况

“十一五”以来，鲁甸县按照昭通市委、市政府围绕”生态受保护、农民得实惠、产业得发展、林区更和谐“的林产业发展目标，在对全县土壤、气候、地理条件等因素进行全面调研的基础上，结合生态效益、经济效益、社会效益进行综合分析后，决定把种植历史悠久核桃和青花椒两棵树作为鲁甸县林业产业发展的主要树种，对全县十二个乡镇中适宜核桃种植的十个乡镇，作为核桃产业发展主要规划区；把鲁甸牛栏江峡谷一带的龙头山镇与梭山镇高原河谷气候区，作为鲁甸青花椒的主产基地。提出到2015年建设核桃基地300万亩、花椒基地70万亩的规划部署。自2006年以来十年坚持不懈的努力，全县新增核桃种植面积70.4万亩，截至2016年底，全县核桃种植面积已达85万亩（其中：新造林面积5万亩、幼林面积50万亩、初产面积24.6万亩，盛产面积5.4万亩），产量已达1.85万吨，产值达5.4亿元；共有核桃种植农户9万户36万余人（户均9.4亩，人均2.3亩）。到2016年底，全县花椒种植面积达22.5万亩，产量达0.81万吨，产值达7.3亿元，共有4.2万余户约18万椒农种植花椒，1600余户4000多人建档立卡贫困人口通过花椒种植实现了脱贫。

二、           学习借鉴鲁甸林业产业发展的成功经验及做法

（一）规划目标明确，“四级联动”推动产业发展。

鲁甸县委、县人民政府提出到2015年建设核桃基地300万亩、花椒基地70万亩的总规划，并长抓不懈，多次召开特色经济林产业发展现场会、核桃花椒产业推进会、农业产业结构调整现场会、核桃花椒样板建设推进会，坚定不移把核桃花椒产业打造成为继烤烟、矿业、水资源之后的支柱产业，全力促进种植规模和产业基地的扩张。

一是政府强力推动。成立了以县长任组长的林产业发展工作领导组，设立林产业发展服务中心，建立健全目标责任制，把林产业发展工作作为考核乡镇、部门领导工作成效的一项重要指标，实行县级领导挂钩到乡镇、部门乡镇领导挂钩到村、林业技术人员挂钩到地块负责技术指导的责任制，形成“政府主导、乡镇和部门落实、社会参与”的工作机制，快速度、上规模、高质量推进核桃产业发展。

二是建示范园区，建样板辐射带动。按照“产业化发展、规模化经营、基地化建设”的建设要求，2012年，根据市政府“五大园区”建设专题会议的要求，率先在鲁甸县文屏镇砚池山村卧龙山建立昭通市核桃产业科技示范园。产业发展工程中，实行县、乡、村层层创建核桃、花椒科技示范样板，打造核桃种植核心示范区，明确样板建设规模、建设年限、样板覆