同志们：

中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》明确要求，县级以上地方各级政府每年至少举办一期领导干部法治专题培训班。习近平总书记多次强调,“全面依法治国必须抓住领导干部这个关键少数”“要运用法治思维和法治方式贯彻落实新发展理念”。为认真学习贯彻《纲要》和习近平总书记重要讲话精神，市委组织部、市政府法制办联合在***行政学院举办这次依法行政专题培训班，很有必要，也很有意义。本次依法行政专题培训班的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，进一步深刻领会、全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和市委、市政府《法治政府建设实施方案（2016-2020年）》，进一步增强领导干部推进法治政府建设的责任感和使命感，全面提高依法行政的能力水平，奋力开创法治政府建设新局面。下面，我讲三点意见：

一、深刻认识法治政府建设的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感

党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义，实现党和国家长治久安的战略高度来定位法治、布局法治、厉行法治，明确了到2020年基本建成法治政府的目标。去年底，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，对法治政府建设作出总体设计和全面规划，确定了当前和今后一段时间法治政府建设工作的路线图，这是指导我们今后一个时期建设法治政府的纲领性文件。今年是“十三五”开局之年，也是贯彻落实《纲要》第一年，如何贯彻落实好《纲要》精神，怎样运用法治思维和法治方式做好各项工作，是对我们领导干部的一场“大考”。对此，各级行政机关的领导干部要深刻认识法治政府建设面临的新形势，切实提高自身法治思维和依法行政能力。当前，要重点把握以下几个方面：

    （一）中央决定对法治政府建设指明了新方向。党的十八届四中全会作出了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，市委四届五次全委会作出了《关于全面推进依法治市的意见》，其核心内容和重要任务就是各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，深入推进依法行政、加快建设法治政府。从依法全面履行政府职能、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面推进政务公开六个方面对加强法治政府建设的任务进行部署。习近平总书记强调，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。政才书记强调，要全面正确履行政府职能，严格依法行政、依法办事，自觉接受监督制约。我们要认真学习党中央的决定和习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神，认真贯彻落实市委的一系列贯彻部署，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

（二）《纲要》对法治政府建设明确了新任务。去年底中共中央、国务院颁布了《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，这是新时期我国法治政府建设的纲领性文件，是政府各方面工作的基本遵循。克强总理指出，要坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。奇帆市长强调，我们必须进一步转变政府职能，深入推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，不断提高政府治理现代化水平。为落实《纲要》，明确了我市法治政府建设的任务书、路径图、时间表，列出了**项任务，这是我们今后要抓法治政府建设的任务清单。我们要以认真学习领会贯彻落实《纲要》为主线，把思想和行动统一到党中央和市委的决策部署上来，切实增强工作自觉性和主动性。

（三）全面深化改革对法治政府建设提出了新要求。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，要正确处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。习近平总书记多次指出，凡属重大改革都要于法有据，在整个改革过程中，都要发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进改革。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成、相伴而生。社会主义市场经济是法治经济，对法治政府建设提出了非常紧迫的要求，作为上层建筑的法治建设要与经济基础相协调适应，才能促进和保障发展，否则就会制约发展。当前，推进转变政府职能、“放管服”改革等都是有效举措，这些都是适应市场经济的需要。重点改革发展任务，都需要法治的引领、规范和保障作用，既要做到于法有据，又要及时将深化改革的成功经验和成果上升为法治成果。

（四）人民群众对法治政府建设充满了新期待。随着经济社会发展和法治观念深入人心，人民群众的民主意识、法治意识、维权意识不断增强，运用法律手段维护自身权益的意识和能力也在不断提高，这些都倒逼政府加快推进依法行政、建设法治政府步伐。各级行政机关要进一步增强法治意识、提高法治能力、约束行政权力、规范行政行为，将政府的全部工作纳入法治轨道，当好人民利益的维护者。

总之，深入贯彻全面依法治国战略部署，认真落实全面依法治市新任务和法治政府建设的新要求，适应人民群众的新期待，法治政府建设任务繁重、时间紧迫。不会依法行政就不是一个合格的行政机关工作人员，特别是领导干部。各级政府及其工作人员一定要深刻认识依法行政的重要性和紧迫性，切实担负起建设法治政府的工作职责，推动经济社会持续健康发展。

二、准确把握法治政府建设的科学内涵和重要任务

依法行政是一项庞大而复杂的系统工程，中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》按照行政权力运行的基本轨迹和依法行政的内在逻辑，明确了法治政府的鲜明特征、建设方向和衡量标准。这次学习培训，大家要认真学习掌握《纲要》和我市《实施方案》的起草背景、目标任务和工作举措，明白法治政府是什么、为了谁、怎么建，准确把握《纲要》的精神实质，在学深学透、真学真懂基础上，全面贯彻落实《纲要》和《实施方案》部署的重要任务。

    （一）准确把握法治政府的科学内涵和衡量标准。

法治政府，就是按照法治原则运作的政府，政府一切权力的来源、政府的运行和政府的行为都受到法律的规范和制约。法治政府最基本的特征就是坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心的思想，把自身权力自觉限制在法律规定的范围内，严格依法办事。党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，从*个方面界定了法治政府建设的基本要求。《纲要》在《决定》基础上，还进一步明晰了法治政府的*项衡量标准，即政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。这些基本内容，同志们在培训中要重点把握、认真领会。

（二）准确把握法治政府建设的重要任务和时间节点。

根据《纲要》和我市《实施方案》，法治政府建设明确了7项主要任务和*项具体措施*项具体任务，每一项任