同志们：

今天的会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是总结2015年工业经济工作，部署下一步全市工业工作，准确把握发展新常态带来的趋势性变化，保持定力、抓住关键、精准发力，确保“十三五”发展开好局、起好步。刚才，新军同志对去年全市工业经济情况进行了通报，对今年工业工作进行了安排部署。会上，我们对先进单位、先进个人、20强、20高企业进行了表彰。先进县（市、区）和企业代表做了很好的发言，听了后我认为大家对形势的分析是客观的，对未来的发展是充满希望的，乐观的，积极向上的，我相信只要我们大家坚定信心、看清目标、努力奋进，我们的工业一定会再上一个新的台阶。下面，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视差距，努力开创工作新局面

过去的一年，我市面临的国际国内经济形势严峻复杂，发展中出现许多新情况、新变化，工业更是遇到近年来少有的困难局面。面对挑战，全市上下以坚定的信心迎难而上，主动作为，坚定不移加快工业转型升级，认真落实国家、省、市工业稳增长调结构促发展等一系列措施，顶住了经济下行的压力，遏制了工业增速过快下滑的势头，企业自主创新能力不断提高，骨干企业得到培育和壮大，绿色发展意识得到增强，结构调整取得积极进展，全市工业呈现企稳回升的运行态势。这是全市广大干部职工坚持发展不动摇，咬定目标不放松，开拓进取，奋力拼搏的结果；特别是我们企业家不畏艰难，迎难而上，积极努力的结果；这也证明，任何困难和挑战都阻挡不了我们发展前行的步伐。在此，我代表市委、市政府对你们的付出和努力表示衷心的感谢！同时向今天受表彰的个人、单位和企业表示热烈的祝贺！全市广大干部群众要以先进为榜样，立足本职，建功立业，为全市工业发展做出新的、更大的贡献。

成绩来之不易，经验弥足珍贵，在总结经验、肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我市在发展中还存在很多问题和不足：一是产业结构性矛盾依然突出。我市工业产品大多数处于价值链中低端，附加值低，市场竞争力弱；再加上受资源环境约束加剧，长期积累的生态问题集中显现，转型任务艰巨；二是经济下行压力依然很大。虽然工业经济发展总体态势是好的，但是企业效益下滑，利润偏低，部分企业还存在亏损，经济平稳回升的态势还不稳固；三是新老动力转换更加紧迫。我市冶金建材、煤化工等产业是国家宏观调控的重点，“去产能”对我市传统主导产业产生很大冲击，战略性新兴产业总量又较小，且正处于培育期内，对经济无法形成有效支撑。四是企业自主创新能力仍然偏弱。虽然很多企业都已经认识到创新的重要性，但是当前情况下，受资金、技术、人才等要素制约，部分企业在转型升级中的投入还不足，核心竞争力欠缺。

因此，我们未来面临的任务还很繁重、压力还更大、阵痛也会更加强烈。各县（市、区）、各单位和广大企业，要发扬成绩，再接再厉，继续保持昂扬向上的精神状态，凝心聚力，创新突破，通过加倍的努力，在新的历史起点上实现科学发展、转型发展、永续发展，开创“十三五”发展新局面。

二、把握形势，抓住机遇，努力实现“十三五”起好步

我市面临的内外部环境依然复杂多变。从国际市场看，今年前两个月变化出乎意料，春节期间，国际金融市场从2月8日开始，全球股市连续四天出现大跌，有些国家甚至运用了熔断机制，原油价格也在剧烈震荡，工业产品的价格、农业产品的价格都在下降，美联储加息对各国产生了不同的影响，政策的效果对美国的影响也没有预料的那么好，下一步，美联储加息的时间、速率和力度如何还不明确，各国经济增长都低于预期，世界经济下行压力在明显增大。但是另一方面，新一轮科技和产业革命蓄势待发，催生“互联网+”“分享经济”“智能制造”等新理念、新业态，孕育着时不我待的历史性机遇。

从国内市场看，全国经济有效需求不足，部分行业产能过剩，部分领域有效供给不足、质量不高。但是去年以来，国家密集出台了一系列工业稳增长、调结构、增效益的政策措施；同时积极推进供给侧改革，让产能与需求更加匹配，3月1日，又下调存款准备金，为供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。随着这些政策措施的出台和落实，工业稳增长的环境将进一步改善，稳增长的积极的因素会不断增多。

综合分析，2016年，我市工业所面临的困难可能比2015年要更多、更大，挑战更为严峻，但是，我市工业基础很好，潜力足，回旋余地大，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，我们完全有信心、有能力、有条件把国家、省制定的各项政策落实好，能够确保“稳中求进”总基调的落地落实。当前，稳增长已经成为摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务，我们要做好打硬仗的充分准备，如果一季度稳不住，就会影响对完成全年目标值的信心和对市场的预期，就会影响全市的财政收入和就业。

习近平总书记指出，“实体经济是国家的本钱”、“工业是立国之本”。李克强总理指出，“稳住工业经济增长是保持经济在合理区间、稳固经济基本面的关键”。因此，我们要加深对经济新常态的认识和理解，彻底抛弃用旧的逻辑思维和方式方法再现高增长的想法；必须丢掉幻想，加快转型，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。要敢于经历痛苦的磨难，坚定信心，锐意改革，强化体制动力和内生活力，促进工业向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，努力实现“十三五”起好步。在工作中我们要特别重点把握四点。

一是更新理念引领发展。新常态改变了经济运行的轨迹，打破了固有的发展惯性，“十三五”提出了创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，我们必须把新的理念贯穿到我们工业转型升级的各个环节，用新理念破除新障碍、用新观念催生新状态。在新常态下顺势而为、乘势壮大，实现既看速度、也看增量、更看质量的发展。

二是增强自主创新能力。“不创新就要落后，创新慢了也要落后”，创新解决的是发展动力问题。当前，我市科技发展水平不高，科技对企业发展的支撑能力不足，如果不能走好创新发展之路，发展动力就不可能实现转换，我们在经济竞争中就会处于下风，要坚持自主创新，加快形成以自主创新为主要引领和支撑的工业体系和发展模式。

三是加快转型升级步伐。转型升级是新常态更本质的特征，等不得、熬不得，也等不来、熬不起。转型动手较早的行业和企业重视品牌、善于满足个性化需求，这样爬坡过坎的信心就足；反之，转型不及时，技术含量低、产业链条短的产业和企业就会很困难，缺乏竞争力。我们的发展，必须是有质量、有效益、可持续的发展，既要保持一定的增长速度，又要推动产业转型升级，迈向中高端水平。

四是注重产业融合发展。当前，以互联网为代表的信息技术发展日新月异，“互联网+”行动计划的实施，必然加速互联网与多行业、多领域、多业态深度融合，促进制造业的网络化、数字化、智能化、服务化的发展。智能制造是先进制造业的发展方向，也是两化深度融合的主攻方向，能够全面提升产品、装备、生产管理和智能服务的智能化水平。

三、突出重点，明确方向，努力推进工业新提升

2016年是“十三五”开局之年，也是工业转型升级的关键一年，会上新军副市长已经对全年的工作做了部署，全市上下要抓好落实，确保确定的目标任务落到实处。把全市工业发展提高到一个新水平。

（一）要在产业竞争力上有新突破

产业竞争力是城市综合竞争力的基础和集中体现，抢抓工业产业竞争先机，就能获得城市发展的主动权。要加快新旧发展动能接续转换，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济增长。因此，工业要坚持优化存量、提升增量双轮驱动，着力优化结构、壮大规模、提高水平。一是要推动冶金建材、煤化工行业降本增效、整合重组。重点支持安钢集团等龙头企业跨地区、跨所有制、跨行业战略重组，加快技术进步和产业升级，打造千亿级精品钢产业集群。支持安化、利源、宝舜等煤化工企业拓展精深加工产业链条，重点向精细化工、新材料化工、能源化工转型升级，建设成为全省重要的煤化工产业集群。二是要加快食品医药产业集群发展。发挥国家新型工业化（食品）产业示范基地的辐射和带动作用，增加产品附加值，扩增集群规模，提升集聚水平，建设国内知名的食品加工和医药产业集群。三是要整合提升纺织服装产业。重点优化产业布局和资源配置，整合重组染整企业向优势区域集聚；引进国内外纺织服装龙头企业，完善纺织产业链条，提升高端化、特色化、品牌化发展水平，打造全国重要的纺织服装产业集群。四是要明确电子信息产业主攻方向。以高新技术产业开发区、城乡一体化示范区为依托，积极承接产业蜂窝式转移，实现电子信息产业从小到大、集群发展，打造具有区域影响力的电子信息产业集群。同时，要围绕全市主要产业发展布局，积极承接产业转移。重点引进有助于提升产业竞争力和产业层次，有助于延链强链补链的基地型、龙头型大项目，坚决遏制产能过剩项目向我市转移。针对这些方面，市工信委要因地施策、因业施策，因企施策，制定钢铁、煤化工、纺织服装、食品医药、纺织服装等产业发展的行动计划，要做细、做实，做好，要有可操作性，积极支持企业的技术改造、产品开发、产业链延伸等，全面做好每个重点行业的产业优化升级。

（二）要在项目建设上有新进展

重点项目建设对经济社会发展和工业转型升级具有重要意义。一是要强化项目管理。2015年全市100个工业转型升级重点项目，项目总投资462.1亿元，完成投资213.7亿元，比原计划超额完成12.4个百分点，这些项目中战略性新兴产业项目占60%，有力的推动了产业转型升级。今年我们又谋划了100个工业转型升级重点项目，项目总投资467.9亿元，今年计划投资195.3亿元，其中，战略性新兴产业项目57个，含高端装备制造行业33个，电子信息行业6个,生物医药行业3个，新能源行业13个，新材料行业2个。我们要加快这些重点项目的建设力度，为全市稳增长调结构提供有力支撑。二是要加强项目的储备。再组织和谋划一批高质量的工业项目。特别是投资大、技术含量高、辐射带动力强，有市场有效益的新项目。建立项目库，形成接连不断，稳步实施的项目机制。三是要加快推进项目实施。对已经具备开工条件的重点项目，要主动服务，抓紧组织开工，现在是春天，正是推进项目建设的大好时机，大项目、好项目的顺利推进，能够为工业转型从渐进到突变、量变到质变提供强大支撑，蓄积能量。同时，我们相关部门要进一步增强服务重点项目建设的意识，进一步提高服务重点项目建设的能力，为进一步加快重点项目建设创造更加有利条件。

（三）要在创新发展上有新模式

当前，我国经济发展进入新常态，资源环境约束趋紧，传统的比较优势正在减弱，要想实现质量更优、效率更高的发展，只能依靠创新驱动，加快形成发展新引擎，引领经济转型升级。一是发挥企业的主体作用。要充分发挥企业在技术决策、研发投入、科技组织、成果转化中的主体作用，加强企业研发平台建设，提升企业自主创新能力。要大力实施高新技术企业培育工程，依靠科技创新做大做强一批龙头企业，做精做优一批科技型企业。二是推进创新平台建设。大力推进林州863科技园、安阳科技创新大厦等重大科技平台建设，服务和带动全市加快发展。建立科技创新创业风险投资引导基金平台，通过市场化运作，有效吸引社会资金，充分发挥政府资金的引导和放大作用。三是建立创新合作机制。重点围绕战略性新兴产业、高技术产业等开展多领域创新合作。鼓励我市企业、科研院所、高等院校联合组建创新战略联盟或与国内大型企业、知名研发机构建立产学研合作新机制，共同推动产业关键共性技术突破，为产业集群发展提供技术源头支撑。四是发展创新型产业。随着移动互联网的加速发展，云计算、大数据、物联网等新技术更快融入到传统产业，当这些要素构建在一起以后，所产生的新数字空间、新智慧空间，正在对整个产业和制造业形成全方位融合，我们要抓住这个机会，创造新的发展业态。

（四）要在服务企业上有新成效

要进一步提升服务企业的能力和水平，营造更好的工业经济社会发展环境，创新服务方式、优化服务机制、提高服务质效，将精准服务企业行动推向深入。一是建立政企沟通机制。各县（市、区）和市企业服务联席会议各成员单位要进一步完善企业服务窗口、改进服务方式，推广“互联网+政务服务”，将实体政务大厅向网上办事大厅延伸；开通企业服务公众微信平台，推送政策信息、接受政务咨询，实现政企“微”距离接触、“零”距离交流。为企业提供便利、高效、透明的服务。二是完善企业问题办理机制。完善以“问题清单”、“任务清单”和“落实清单”为主要内容的企业问题台账制度，落实首问负责、限时办结、企业评议等制度，提高企业问题办理质量和效率。市企业服务办要每季度对各县（市、区）和联席会议成员单位企业问题办理情况进行统计通报。三是完善政策落实督查机制。各县（市、区）和市企业服务联席会议各成员单位要不定期深入基层和企业，宣传中央和省、市正在实行的惠企政策，帮助企业准确理解政策、灵活运用政策；建立上下联动督察机制，定期对政策执行情况进行调研指导和督促落实，打通“最后一公里”、防止“中梗阻”。同时，还要汇聚各方面的智慧与资源优势，加强合作，积极开展企业帮扶产销、银企、产学研合作、用工等“四项对接”行动计划，为全市企业在融资、开拓市场、技术改造等方面提供优质的服务。

（五）要在开放发展上有新认识

前一段时间，市发改委起草了《加快融入京津冀协同发展战略实施方案(讨论稿)》，我们要进一步完善和修改好方案，按照制定的发展目标，建设京津冀南部重要生态养老功能区、文化融合创新示范区、产业承接基地、区域重要的现代物流基地等要求抓好落实，要与京津冀、环渤海等经济区积极对接。安阳作为6个协同发展区中的一个，特别要在承接产业转移、科技成果转化、农产品供应、生态建设、大气污染联防联控、能源资源保障，优质劳动力输送、生活必需品供应等发展方面积极争取。机会不等人，慢一步就会被动，快一步就能争取主动，这不单是某个部门的事情，是全市加快发展的大事。要成立对接京津冀协同发展领导小组，统筹研究决策相关重大事项，搭建合作对接平台。各相关部门要形成合力，整合资源，抢抓国家发展战略新机遇，，确保相关工作扎实高效推进。

同志们，逆水行舟，不进则退。今年是 “十三五”发展的启航年，任务艰巨繁重，时间紧迫压力大。一季度已过去了一半多，我们更要拿出只争朝夕的紧迫感和时不我待的精神状态，把握工作重点，紧扣关键环节，倒排时间节点，确保“十三五”开好局、起好步。