银监办2017年工作总结及2018年工作思路

2017年工作总结

  2017年，嘉善银监办在县委县政府和嘉兴银监分局的正确领导下，以党的十八大、十九大精神为指引，认真贯彻落实全国第五次金融工作会议精神，按照浙江银监局“一四三”[1]监管框架，强风险管控、强金融服务、强平安建设，治乱象、维秩序，积极助推嘉善县域科学发展示范点建设。

  一、多管齐下强化银行风险管控

  （一）摸底数，提质量。实行信用风险月报制度，召开信用风险分析会，通过日常监管走访，强化督查，摸清辖内银行机构的信用风险状况和暴露趋势，资产质量继续保持向好。截至9月末，辖内银行机构不良贷款余额3.9亿元，比年初减少7833万元，不良率0.62%，比年初下降0.23个百分点，不良率与全市水平持平，资产质量在五县（市）位列第三。通过督促银行机构制定“一户一策”处置方案，单户不良贷款100万元以上的企业贷款2.75亿元，比年初减少1.62亿元。积极推进授信总额联合工作深入实施，截至9月末，全县纳入企业授信总额管理企业贷款余额166.39亿元，占全县对公贷款余额的40％，信用风险防控取得良好成效。

  （二）落责任，督处置。督促银行机构落实信用风险防控主体责任，建立专门清收队伍，通过清收、核销、转让、拍卖等途径开展不良贷款处置工作。截至9月末，共处置不良贷款2.87亿元，其中核销1.31亿元。

  （三）抓源头、严问责。今年以来，按照上级银监部门的部署，组织辖内银行机构全面开展“监管套利、关联套利、空转套利”“三套利”、“违法、违规、违章”“三违反”、“不当创新、不当交易、不当激励、不当收费”“四不当”的治乱象、维秩序专项治理自查和督查。坚持立查立改原则，截至目前责令银行机构内部经济处罚160人次、金额近60万元，行政处罚20人，调离岗位1人。起到了监管威慑作用，提升合规经营意识。

  （四）抓法人，促治理。督促嘉善农商行和联合村镇银行加强公司治理，充分发挥监事会和内审部门的监督作用。对两家法人机构开展2016年度监管谈话、2017年两次监管慎审会谈。对两家法人机构支行行长开展合规集体谈话、监管评级初评，嘉善农商行被首次评为监管二级。每季开展流动性压力测试和风险评估，确保各项指标到达监管要求。指导嘉善农商行董事会换届，调整高管3人、外部董事2人和独立董事2人。调整联合村镇银行主要负责人。进一步完善法人机构分工明确、权责清晰、运作协调、决策民主、制衡有效的公司治理体系。

  二、想方设法强化服务实体经济

  （一）成功组建债委会，帮扶困难企业。针对嘉善县辖内最大信贷企业“昱辉阳光”需对资产作重组调整而引发的32亿多敞口融资、涉及9家银行的信用风险，嘉善银监办从示范点建设的高度出发，在县政府的重视和指导下，成功组建了全市第二家（第一家也在嘉善，去年组建）融资金额最大的债权人委员会。主要做法：一是掌握“病情”。“昱辉阳光”负债率偏高、银行融资规模大、家数多、情况较复杂。虽然银行贷款能按期给予周转，但企业资金链紧绷，如因重组一旦有一家银行抽贷，企业面临停产甚至破产的境地。银监办通过实地走访、专题座谈、信息查询等多种方式盘点摸清企业资产负债情况及风险底数。如风险暴露，将推高全县不良贷款率5个多百分点。二是组织“会诊”。在企业向县政府提出协调要求的第一时间，县分管常务副县长召集所在镇政府、银监办、各债权银行、企业以及县政府有关部门负责人召开处置协调会，历时2个多月的工作，先后召开、参加协调会近20次，促使各方达成共识，经银监办建议，各方反复“会诊”帮扶方案，开出组建债权人委员会这一“药方”，最终于7月7日各债权银行取得一致意见并形成了《会议纪要》，为合力帮扶企业走出第一步。三是敲定“药方”。银监办按照“政府牵头、银监引导、协会会商、企业自救、银行帮扶”五位一体工作机制，从维护地区经济金融秩序、支持实体经济发展出