同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻中央、省经济工作会议和省第十三次、市第五次党代会精神，全面落实市委五届二次全会和市五届人大一次会议决策部署，突出问题导向、目标导向、效果导向，总结2016年工业经济和开放创新工作，部署2017年工作任务，动员全市上下聚力创新，加快转型，提高工业经济发展质量和效益。刚才，蓝书记对推动工业经济转型升级提出了明确要求，各地各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、全市工业经济稳中求进，实现“十三五”良好开局

过去的一年，面对错综复杂形势，工业经济和开放创新战线认真贯彻市委市政府决策部署，全面落实稳增长、调结构、促转型各项举措，工业经济平稳增长，转型升级亮点频出，为全市经济持续健康发展提供了有力支撑。

1. 工业经济运行态势更稳。规模以上工业实现增加值2766.9亿元，增长10%；主营业务收入12190.2亿元、利润936.8亿元，分别增长13%、11.2%，增幅均居全省前列。产业结构持续优化，三大战略性主导产业实现产值3131.2亿元、利润266.5亿元，分别增长10%、13.3%；高新技术产业产值突破5000亿元，增长14%。企业运行质态稳中向好，净增规模以上工业企业157家，新增销售收入10亿元以上企业29家、利税过亿元企业31家，50强企业实现产值3247.5亿元，增长10.1%。23家企业完成落后产能淘汰任务。扬子江药业获中国质量奖提名奖。

2. 科技创新资源集聚更快。全面启动创新创业离岸孵化工作，初步建立离岸孵化基地68个（国外7个），在谈91个；落实在孵项目58个，落地项目11个。科技创新券成效明显，共兑现1.1亿元，撬动企业投入近20亿元。企业创新主体地位更加突出，研发经费支出占地区生产总值比重预计达2.45%，新增高新技术企业233家，大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率达93%，居全省首位。产学研合作进一步深化，签订产学研合作协议400项，新建产学研联合体135家，新增校企联盟159个，“泰科易”成为全国首家地市级“亿元”网上技术交易平台。

3. 对内对外开放水平更高。实际使用外资13.4亿美元，新签约亿元以上项目1112个，增长90.7%。加强项目建设督查推进和绩效考评，新开工亿元以上项目实现“保五争六冲翻番”，工业投资增幅居全省首位。落实稳定外贸增长的政策措施，实现进出口总额103.8亿美元；获批省服务外包示范城市，综保区成为省跨境电子商务产业园试点。外经工作保持全省第一方阵，实现营业额8.65亿美元。着力提升园区发展水平，省级以上开发区工业销售、规上工业增加值、固定资产投资增幅均列全省第2位，泰兴、兴化、高港、姜堰实现省级开发区位次大幅前移。

4. 政务服务各项举措更实。完善融资担保体系和中小企业转贷资金运行机制，去年累计担保总额达77亿元、转贷总额57.2亿元。深入开展降低实体经济企业成本行动，扎实抓好降成本专项督查，推进工业企业参加省电力直接交易试点，共降低企业成本55.2亿元。持续开展以“三降三促”为主题的“三服务活动”，召开企业家座谈会16期，参会企业124家，办结企业反映的问题131件。组织“师董会”泰州行活动，成功推荐省管理创新示范企业2家、省管理创新优秀企业7家。加强“科技直通车”服务品牌建设，落实企业科技税收减免额9.1亿元。

当然，我们也要清醒地看到，工业经济转型升级还面临诸多困难和问题。工业新增贷款减少、产销率下降、“两项资金”上升、企业利润空间受到挤压，不少中小微企业面临融资难、盈利难的困境。项目建设“重开工轻竣工、重投入轻达产”等现象仍然存在，项目竣工率、达产率不高。招商引资力度和精准度不够，龙头型、旗舰型重特大项目数明显少于周边城市。出口产品结构、对外贸易方式亟需调整优化，新兴市场和一般贸易、服务贸易出口比重有待加快提升。创新资源集聚力偏弱，高层次人才相对匮乏，科技投入与经济发展水平不匹配，研发经费占比仍低于全省平均水平。对此，必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、致力提高转型与创新含金量，加快工业经济转型升级

今年全市工业经济发展目标是：规模以上工业增加值增长10%左右、利润增长10%以上，工业投资增长15%左右，完成省下达化解过剩产能、淘汰落后产能和节能降耗目标任务。高新技术产业产值占比43%以上，研发经费支出占比力争达到2.5%，新增高新技术企业200家，培育重大自主创新项目30项，新获发明专利授权500件。

推进工业经济转型升级需要全市上下紧扣目标、聚焦重点、落实举措，主要抓好“六突出、六引领”：

1. 突出差别化产业发展策略，以现代产业体系引领转型升级。加快产业升级是供给侧结构性改革的本质要求，要抓住推动产业从中低端向中高端攀升这个核心，着力构建现代产业体系。一要提升三大主导产业国际竞争力。坚持分类施策、重点倾斜，推进集聚发展、转型发展、创新发展，力争三大主导产业产值达3500亿元。生物医药及高性能医疗器械产业，要围绕形成在全国生物医药发展的领先地位，以推进长江经济带大健康产业集聚发展试点为契机，用足用好国家、省在重大项目建设、专项资金安排等方面给予我市的扶持政策，加强生物医药创新研究院、创新中心等载体平台建设，推进国家一类新药投资基金的正式运作，在突破关键核心技术、加快研发成果产业化上聚力用力。高技术船舶及海工装备产业，要围绕巩固全国最大民营造船基地的领航地位，以争创国家级军民融合产业示范基地为契机，推动实施一批军民融合示范项目，加快开发具有自主知识产权的“两高”船型，有效化解接单难、交船难。节能与新能源产业，要围绕确立在全省的领军地位，以推进节能与新能源产业应用示范为契机，精心组织好节能环保新技术新产品推介会、新能源汽车产销配套对接会等活动，加快屋顶光伏发电应用、新能源特色小镇建设，努力抢占产业发展的制高点。二要改造提升传统产业。传统制造业是泰州工业的“基本面”，也是转型升级的突破点，必须重点围绕“四换”并进做文章：腾笼换鸟方面，突出抓好化工行业转型发展，各地要按照化工企业两年集中整治行动部署要求，督促有关企业加快实施改造、搬迁或关停计划。今年要淘汰关闭化工企业100家左右，调整3个园区（集中区）化工产业布局定位。机器换人方面，启动实施三年行动计划，推进低端换高端、机械换数码、单台换成套、人工换智能，年内实施企业智能化改造项目200个、新增工业机器人300台以上。空间换地方面，组织开展全市土地使用绩效综合评价，根据亩均开票销售、亩均税收、单位用电量工业增加值等关键指标，对所有规上企业实行分类评价、差别化扶持。电商换市方面，实施“互联网+”行动计划，促进互联网与各行业深度融合，深化电子商务在各领域的创新运用，催生一批基于互联网的新经济、新业态、新模式。此外，要引导企业牢固树立质量品牌意识，发扬“工匠精神”，加快“三品培育”，努力扩大高质量产品和服务供给。三要加快发展生产性服务业。我市制造业在产业价值链中整体上仍处于中低端水平，亟待通过植入生产性服务要素，优化资源配置效率，增强产业发展活力，提升产业附加值。要立足生产需求和转型升级方向，建设一批面向先进制造业的服务业公共服务平台，尤其要加大国家级、省级工业设计中心培育创建力度，每年新增1-2家省级工业设计中心。积极发展智慧物流，加快建立统一规范的物流信息平台，提升供应链管理和平台化发展水平。大力实施制造业服务化示范项目，推广总集成总承包、个性化定制、在线支持服务等模式，培育10家左右综合实力强、行业影响大的服务型制造企业。

2. 突出重大项目建设，以优质增量引领转型升级。项目突破是发展的生命线，项目招引既要重数量更要重质量和体量，项目建设既要抓落地开工更要抓竣工达产。一要强化项目的精准招引。以三大主导产业为重点，瞄准世界500强、国内500强和行业100强企业，加强产业链、价值链中高端招商，加强龙头型、配套型项目招引，力争新签亿元以上项目超过800个。要在优化项目结构上下功夫，紧盯手握独创技术、具有领先优势的企业，精准对接，精准发力，推动能够代表未来发展方向的创新型项目落户我市，加快培育具有爆发力和引领力的创新型增长点。严把项目准入环保门槛，坚决不再新上高耗能、高污染、过剩产能项目。二要强化项目的有效投入。始终把项目的质量效益放在突出位置，高度重视项目的投资强度、亩均税收、亩均工业增加值等“亩产效益”指标，重点关注越美光电产业园、中智能源高效异质结太阳能电池、雀巢特殊医学用途配方食品等一批新开工项目的设施投入、装备投入和研发投入，最大程度释放投资效益。要充分发挥省工业企业技术改造综合奖补资金、市工业经济转型升级专项资金的激励作用，支持企业走“技改强企”之路，加大对本土企业新上项目、增资扩股、并购重组的支持力度，组织实施一批重点技改项目，力争完成工业技改投资1300亿元以上。三要强化项目的持续推进。对中全新能源多孔硅电极材料、惠尔信机械精密高速数控装备等42个10亿元以上在建项目，要按月跟踪进展情况，协调解决用地、用电、用工、融资等方面的难题。对全市30个净增开票销售5亿元以上重大增长点，要建立领导挂钩、部门帮办、专人跟踪的工作机制，提供“全过程、全领域、全方位”的优质服务。要坚持开展项目定期督查，由市政府分管领导牵头，每季度组织一次重大工业项目现场观摩，督查项目实施情况，并将督查结果通报全市。

3. 突出创新资源集聚，以创新驱动引领转型升级。正视高水平研发机构、高层次创新人才、高新技术企业总量偏少的突出问题，把推进创新资源集聚作为突破重围、争得主动、赢得优势的战略选择。一要抓好离岸孵化工作。当前，要重点围绕一季度建成100个以上离岸孵化基地的目标，梳理筛选合作对象和项目，加快跟踪对接、合作签约、落地见效。下一步，要加大政策引导力度，构建离岸孵化资金链。目前，市里已设立了离岸孵化四个基金，预计规模将达到20亿元。各市（区）、园区可参照设立相关基金，保障离岸孵化工作有效推进。要加大督查推进力度，不仅要坚持一月一上报、一季一总结、一年一考核，还要到各离岸孵化基地进行实地察看，查找问题、现场推进。要加大考核奖惩力度，按照离岸孵化工作考核办法加强管理和考核，未完成年度目标的，取消科技创新和开放型经济工作先进市（区）评比资格。二要加快创新型企业培育。大力开展“小升高”专项行动，遴选300家企业实施“企业科技特派员制度”，催生一批科技“小快艇”企业，全年新增高新技术企业200家。深入实施企业研发机构“百企示范、千企试点、万企行动”，在创新券中设立高新技术企业专项奖励经费，支持企业增加研发投入、开展产学研合作，力争年内大中型工业企业和规模以上高新技术企业的研发机构建有率达95%。三要推进协同创新。充分发挥三大产业研究院的引领作用，按照“六个一”的功能定位，加强对产业的宏观政策、发展现状、动态走势等方面的研究，以更高远的战略眼光为产业升级指明方向。积极拓展“泰科易”平台功能，强化与省跨国技术转移中心、产业技术研究院的对接合作，进一步做好科技咨询、高企申报、专利申请、人才顾问等科技服务，打通科技成果向现实生产力转化的通道。扎实推进产业技术创新联盟建设，支持骨干企业与知名高校合作共建校企联盟，支持产业集聚区加快建立产业协同创新基地。四要营造优良创新生态。精细对接、认真落实省科技创新“40条”，按照全年上争省科技专项资金2亿元、项目300个的目标，加强政策宣传，制定行动方案，逐条明确指标任务、工作责任，促进创新政策、资源、服务向企业集聚。探索建立科技金融创新联盟，扩大科技金融风险补偿资金池规模，吸引省内外优质创投机构与我市企业深度对接。注重发挥创新能力评价指标的导向作用，推动各级开发区、特色园区规划建设创新核心区，加快集聚科技人才和高水平研发机构。结合特色小镇建设，规划布局众创空间、星创天地，鼓励支持有条件的市（区）打造以创新创业为主题的特色小镇。

4. 突出“三外”和园区发展，以扩大开放引领转型升级。对于像泰州这样的追赶型城市而言，转型升级的快慢很大程度上取决于开放开发的广度和深度。一要坚持引进来与走出去并重。以招商引资“2266计划”为抓手，推行委托招商、以商引商、精准招商，力争全年实际使用外资16亿美元。坚持引资引技引智并举，鼓励现有外资企业开展兼并重组、增资扩股，设立地区总部和功能性机构，形成技术、管理、人才、品牌的溢出效应。主动融入“一带一路”国家战略，以亚洲周边国家和非洲国家为主要方向，充分利用省境外经贸集聚区的优惠政策，探索采取“园中园”模式打造泰州产业“走出去”集聚示范区。出台企业“走出去”产业目录，将纺织、化工、冶金、光伏、造船等行业作为重点，支持有实力的企业到海外投资建厂、建立研发中心及销售服务基地。二要坚持优进与优出并重。落实国家和省促进外贸回稳向好各项政策，支持企业申办自营进出口经营权，组织企业参与境内外重点贸易展会，确保外贸进出口保持稳定。加强国家生物制药、新能源科技兴贸创新基地和船舶出口基地建设，鼓励高新技术企业、服务业企业扩大出口，推动加工贸易企业提高产品技术含量和研发设计、品牌专利、营销服务等环节增值含量。以综保区为重点，推进跨境电商第三方平台和公共海外仓建设，探索建立服务贸易企业综合服务平台。推进海企、万林省级进口交易中心建设，综合运用进口贴息、信贷、保险等措施，扩大先进技术设备、关键零部件、能源原材料进口。三要坚持深耕主业与提升功能并重。各园区要在产业发展上舍得放弃、懂得聚焦，抓住1-2个优势主导产业，主攻产业链中牵动性强、关联度高、投资规模大的项目，推动产业特色化、集群化发展。要围绕产业发展需求创建一批全国有地位、全省有影响的载体功能牌子，进一步完善技术研发、仪器设备、成果交易、创新孵化等公共平台。要按照扁平化原则推进园区机关瘦身、部门整合、力量下沉，建立精简高效的行政管理体制和运行模式。

5. 突出“金改试验区”建设，以金融创新引领转型升级。金融对于稳增长、调结构、促转型具有重要支撑作用。我市金融运行总体稳健，但融资难、融资贵的难题尚未根本解决，需要不断深化金融改革、提高金融服务水平。一要落实“金改”重点举措。重点围绕构建一个产融中心、两大特色集聚区、三类要素平台、四种引领性基金、五项服务体系，加快推动“金改”举措落地生根。一个产融中心就是围绕金融服务实体经济，年内建成“前台+后台”“线上+线下”“贷款+投资”“担保+风补”的产融综合服务中心。两大特色集聚区就是围绕助力三大主导产业发展，推进产业基金集聚区和融资租赁集聚区建设。三类要素平台就是围绕汇聚创新资源要素，推动大健康基金类股权投融撮合平台、绿色金融资产交易平台、环境资源和技术产权交易平台建设。四种引领性基金就是围绕支持创新创业离岸孵化，建立创新创业风险投资基金、融资担保基金、贷款风险补偿基金和成果奖励资金。五项服务体系就是围绕金融创新要素支撑，着力构建金融创新产品体系、地方金融服务体系、金融智力支撑体系、社会信用体系和民间投融资协同监管体系。二要降低企业杠杆率。杠杆率偏高严重制约企业的正常运营和发展，要以拓宽企业直接融资渠道为重点，积极稳妥降低企业杠杆率。加快实施百企上市（挂牌）行动计划，引导企业对照上市标准开展股份制改造，提升企业资产完整性和规范化程度，推动一批企业登陆资本市场。探索开展投贷联动试点，引导企业深化与各试点银行、基金公司、创投机构的交流合作，有序开展市场化债转股，不断提高权益资本的比重，增强企业资本实力。建立债券发行企业储备资源库，支持符合条件的企业发行企业债、公司债、短融、中票和私募票据，推动并购债、项目收益票据等创新产品落地，扩大企业债券融资规模。三要防范金融风险。按照“保障重点，维护稳定”、“条块结合，上下联动”、“政府引导，市场运作”的基本原则，分地区研究制定“化圈解链”工作方案，进一步完善大额授信风险化解协调机制，妥善化解企业债务风险。深入开展互联网金融风险专项整治，建立和完善适应互联网金融发展特点的监管长效机制，更好地促进互联网金融行业健康可持续发展。加强对非法集资的打击和处置，广泛开展非法集资宣传教育活动，增强社会公众风险意识和辨别能力，从源头上遏制非法集资蔓延势头。

6. 突出提升政务服务，以优良环境引领转型升级。深化“三服务”活动，优化综合投资环境，努力把泰州打造成长三角营商环境最好的地区。一要保护和激发企业家精神。企业家是企业的灵魂，是区域发展最宝贵的财富。要组织实施企业家“三百”培育工程，发挥“企业发展讲坛”品牌效应，举办企业领军人才和新生代企业家高级研修班，培养造就一支具备国际战略眼光和先进经营思想，具有较强创新精神和市场驾驭能力的企业家队伍。要坚持企业家座谈会制度，与企业家建立一种友好的伙伴关系，帮助企业家掌握信息、筹措资金、开拓市场、解决难题。要支持企业家专心创新创业，进一步加大简政放权力度，该管的坚决管到位，不该管的坚决不插手，把政府职能切实转到维护公平、保护产权、呵护市场秩序上来。二要加强人才队伍建设。推进“才富泰州”平台建设，加强高层次创新人才引进培养，重点引进带有重大科技成果、创新项目的人才团队；发挥“金三角”柔性引才示范效应，不求所在，但求所用，把发达地区的智力优势转化为本地的产业优势。要全面掌握企业用工需求，开展高频率、多形式的招聘活动，促进企业与务工人员广泛对接；大力推广“订单式”培训，实施“蓝领精英培育工程”，为重点行业发展提供“技能型”人才；鼓励到中西部地区建立劳务基地，支持重点园区、重点企业建立外来务工人员服务中心，为外来务工人员创造良好的生活环境。三要强化对企业的精准服务。涉企政策方面，要用好工业企业大数据平台，加强工业经济运行监测分析，对扶持企业发展的政策开展绩效评价、适时整合调整，让企业感受更直接、政策利好更普惠。简政放权方面，要继续清理一批行政审批和核准项目、清理一批让企业和群众来回奔波的关卡、清理一批没有法律法规依据的申报材料、清理一批“红顶中介”和涉企收费。降本减负方面，要建立降本减负月报制度，扎实开展降成本专项督查、涉企收费公示检查、政策落实情况督查等系列活动，确保全年降低企业成本40亿元。

同志们，推进工业经济转型升级大势所趋、重任在肩。让我们在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以奋发有为的精神状态、创新务实的工作举措，全力打好工业经济“转型出关、提质增效”这场硬仗，为全市经济平稳健康发展作出更大贡献！