调阅资料坚持“三必看”，
提高巡察质量 调阅被巡察单位的制度、文
件、会议记录等原始资料，是发现查找问题的
有效手段。河北区在查阅被巡察单位资料中，
坚持做到“三必看”。 一是 看 “ 有没有 ” “ 全
不全 ” 。在查阅被巡察单位的制度文件时，首
先梳理出“制度文件目录”，看看其应该有的
制度有没有，应该有的文件全不全。坚持用制
度管权、按制度办事、靠制度管人，是全面从
严治党的根本途径。在巡察某基层单位时，查
阅资料发现缺少党员教育培训、党费收缴管理
等相关制度，进而在深入巡察该单位时，发现
单位存在对党员的教育、管理、培训、考核缺
乏有效的监督和制约等党的建设缺失问题。 二
是 看 “ 是不是 ”“ 准不准 ” 。查阅被巡察单
位制度文件时，会出现“多而全”的情况。对
此需要沉下心来，细致查阅，不能有一丝一
毫的马虎。在巡察某区属国有企业时，发现其
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制度规定中出现了“报局长审批”等不合逻辑的表述，这在一定
程度上说明这些制度存在“移花接木”“照抄照搬”等不切合实
际的问题，从而反映出单位工作中存在漏洞。 三是 看 “ 用不用 ”
“ 实不实 ” 。制度贵在执行重在落实。巡察要看被巡察单位是将
制度规定束之高阁，还是充分体现在制定工作计划安排、工作具
体实施、工作成果的运用以及取得的成效中，从而发挥制度规定
应有的作用。在巡察中发现有的单位近两年工作计划安排内容雷
同，有的单位虽有“三重一大”制度，但未明确大额资金的具体
数额，落实“三重一大”制度不规范，使“三重一大”制度流于
形式等问题。开展巡察工作以来，河北区通过坚持“三必看”，
发现被巡察单位存在党建制度不完善，党建资料不完整，党组织
发挥作用不充分，党员教育管理不到位等问题，督促被巡察单位
加强整改，提高了巡察质量，为更好地发挥巡察作用奠定了坚实
基础。
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