关于加强乡镇（街道）妇联建设的意见

   

    为进一步深化“三有两突出”妇联基层组织示范创建活动的开展，大力提升乡镇（街道）妇联建设工作水平，现就加强乡镇（街道）妇联建设工作，提出如下意见：

一、指导思想

以习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话精神为指导，以增强政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化为目标，以“三有两突出”（有人干事、有阵地做事、有钱办事，服务基层妇女作用突出、参与和谐社会建设能力突出）为标准，加强乡镇（街道）妇联建设，增强乡镇（街道）妇联的联系和服务妇女功能，把妇联基层组织建设得更加坚强有力。

    二、主要任务

    1、召开妇女代表大会，建立健全乡镇（街道）妇联执委会。落实《中华全国妇女联合会章程》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》和《妇女联合会城市街道、社区基层组织工作条例》要求，按期召开乡镇（街道）妇女代表大会，选举产生乡镇（街道）妇联执委会，执委会由15人构成。召开执委会议，选举主席1名、专职副主席1名、兼职副主席若干名。主席人选从乡镇（街道）党政班子中女干部或者从乡镇（街道）享受副科级待遇的女干部中产生。专职副主席人选从乡镇（街道）在编女干部中产生。兼职副主席和执委人选，从热爱妇女事业且在当地有较大影响力、感召力的优秀女性中产生。兼职副主席数量要充足，界别要广泛，具体数量由乡镇（街道）党委根据工作需要确定。

2、拓宽干部选用渠道，配强乡镇（街道）妇联专职工作力量。加强乡镇（街道）妇联专职工作队伍建设，人口在2万人以下的乡镇（街道），妇联专职工作人员不少于1--2人；人口在2万人以上的乡镇（街道），妇联专职工作人员不少于2--3人。专职妇联干部可从乡镇（街道）在编人员中调剂，不足部分，可推动由财政出资，通过购买公益岗位、务劳派遣等形式，招募当地女大学生予以补充。

    3、明确标准和功能定位，建好乡镇（街道）“妇女之家”。乡镇（街道）“妇女之家”室内总面积一般不少于150平米，包括妇联办公室、妇女维权站、展示室及妇女培训室等。妇女培训室、展示室可与乡镇（街道）会议室共建共享。乡镇（街道）便民服务大厅设妇女儿童服务窗口，配备开展宣传教育、交流联谊、组织活动的软硬件设施，为妇女儿童提供便捷高效、富有妇联特色的服务项目。把“妇女之家”建成能让基层妇女平时看得见、关键时刻想得起、遇到问题找得到的实实在在的妇联组织，切实增强乡镇（街道）妇联在基层的存在感。

4、明确岗位职责任务，增强乡镇（街道）妇联干部履行能力。明确乡镇（街道）妇联职责，细化主席、副主席、兼职副主席及专职妇联工作人员职责分工，建立分线包片制度、学习培训制度、工作例会制度、联系女性社团制度、联系妇女群众制度、妇女群众评议制度、目标考核评价制度等，切实增强妇联干部的责任感、使命感。以县为单位，通过专题培训、研讨交流、现场观摩等方式，对乡镇（街道）妇联干部分类培训，提升其业务工作能力。建立乡镇（街道）妇联工作记实制度，建立工作台账、工作日志，留存视频影像，做到簿册齐全，促进基层妇联工作规范化运行。

5、打造妇联工作品牌，激发乡镇（街道）妇联工作活力。乡镇（街道）妇联要结合实际，设计主题鲜明、健康向上、妇女喜爱的活动载体，打造富有本地特色，树得住、叫得响的妇联工作品牌。要在强化思想引领，推进“巾帼脱贫”、“巾帼创业创新”、家庭文明建设、网上妇联建设、维权服务、志愿服务、自身改革等方面，有所创新，有所突破，从而实现“两突出”目标，即：服务基层妇女作用突出、参与和谐社会建设能力突出。

    三、工作步骤

第一阶段（2016年10月）。市妇联制发工作意见。各县区结合本地实际制定具体落实方案。

第二阶段（2016年11月—2017年10月）。县（区）妇联要分阶段重点抓好乡镇（街道）妇联换届、招募人员、建设妇女之家、推进工作规范化、打造妇联工作品牌等工作。各县（区）在摸清底数的基础上，结合实际制定工作计划，逐乡镇（街道）拉出时间表。可全面部署推进，也可分年度确定重点乡镇（街道）推进，确保如期完成工作任务。

    第三阶段（2017年11月—12月）。总结工作经验，查找存在问题，建立健全乡镇（街道）妇联工作机制，进一步提升乡镇（街道）妇联建设水平。

四、组织保障

1、加强领导。各级妇联要在党委领导下推进乡镇（街道）妇联建设，积极向党委汇报，争取党委的重视和支持；要把加强乡镇（街道）妇联建设作为党建带妇建的重要工作内容，进行评价考核；要把乡镇（街道）妇联建设作为重点工作摆上重要议事日程，加强调度和指导。

2、加压促动。群团事业是党的事业的重要组成部分，新形势下党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。乡镇（街道）妇联上连地方妇联机关，下连农村、社区等基层妇联组织，处在承上启下的重要位置，目前乡镇（街道）妇联，是工作“链条”中最薄弱环节。各级妇联组织必须坚持问题导向，从最薄弱的环节抓起，补齐短板，真正把乡镇（街道）妇联建设工作摆上重位；必须站在巩固党的执政基础、群众基础的高度，正确认识妇联基层组织建设的重要性，切实增强责任感、使命感。各地要把推进乡镇（街道）妇联建设工作，作为检验妇联干部统筹能力、协调能力和破解难题能力的良好舞台，从中发现干部、培养干部、推荐干部。

    3、明确责任。市妇联组织部负责全市乡镇（街道）妇联建设工作的总体调度、日常推动及督查指导，并将工作情况及时向市委组织部进行汇报。市、县两级妇联要明确专门领导具体负责此项工作，安排专抓力量，强力推进。乡镇（街道）妇联要主动承担主体责任，积极作为，不畏困难，勇于推进。

    4、典型带动。市妇联已于6月份，在滦平县大屯乡举办了乡镇（街道）建设专题观摩学习，请各县（区）参照观摩学习经验，结合本地实际，开展好加强乡镇（街道）妇联建设工作。有条件的地方，可以尝试创新突破，为全市提供学习借鉴经验。市妇联将依托承德市妇女培训学校开展“加强乡镇（街道）妇联能力建设培训班”，邀请示范点的妇联干部传授经验，分享成果。县（区）妇联也要将乡镇（街道）妇联干部培训纳入妇联干部培训计划，市县（区）妇联两年内争取对乡镇（街道）妇联干部普遍培训一遍。

     

                        2016年9月20日