2017年乡镇档案管理工作总结及2018年工作思路

       随着党的十九大和十九届一中全会胜利闭幕，举国上下掀起学习、宣传、贯彻党的十九大和十九届一中全会精神的热潮中，我镇的档案管理工作进入了一个崭新的时代。此时此刻，全面总结2017年档案管理工作，提前谋划2018年档案管理工作，是完全必要的，常及时的。
一年来，在镇党委、镇政府的正确领导下，在县档案局的关心支持下，根据党委政府年初工作总体安排部署和县档案局2017年档案工作目标考核意见，按照《xx县4.20地震灾后重建档案归档范围和目录格式》的具体要求，本着“收集齐全、整理规范、保管安全”的宗旨，结合xx镇的档案管理工作实际，认真开展了xx镇4.20地震档案规范化管理工作。
一，加强领导  建立制度
档案管理工作必须认真贯彻执行习近平总书记“让历史说话、让史实发言”的重要指示。充分展现档案“存凭、留史、资政、育人”的特殊价值。充分发挥档案工作“记录历史、传承文明、服务社会”的重要作用。而加强党的领导，是搞好档案工作的关键，加强党的领导，就是要在镇党委、镇政府的领导下，以习近平总书记倡导的“钉钉子”精神对待档案管理工作。xx镇党委、政府一直以来高度重视档案管理工作，特别是4.20地震档案管理工作，要求把“4.20”地震档案列为特殊的民生档案，因为她是涉及千家万户的民生工程。因此，要把“4.20”地震档案建成“铁档”，使4.20地震档案经得起上级审查、人民检查、历史存查。从加强领导，建立制度着手，全面展开4.20地震档案规范化管理工作。
1， 成立了以书记、镇长为组长，分管领导为副组长，党政办、财政所、档案室、项目办工作人员为成员的《xx镇4.20芦山强烈地震档案管理工作领导小组》，领导小组下设办公室，由分管领导兼任办公室主任、负责日常工作和领导小组下属的项目档案小组、机关档案小组、财务档案小组的工作协调和管理服务工作。
2，制定《xx镇4.20芦山强烈地震档案管理制度》如下：一是确定专人、专职、专责负责档案管理工作；二是要求档案资料一律不出档案室；三是村组、农户查阅档案，首先由包村干部与档案室联系，由档案室工作人员负责查阅，并建立《xx镇4.20芦山强烈地震档案查阅登记簿》，对联系人、查阅人、查阅内容、查阅时间进行详细登记，并规定查阅人不得查阅与己无关的任何档案。四是复印档案室资料需经分管领导批准同意；五是上级或单位调阅档案室资料需经书记或镇长批准。
3，制定了《xx镇4.20芦山强烈地震档案安全管理制度》，从安全角度进一步强化了档案管理制度：一是必须做到“三防”：防火、防盗、防丢失；二是档案室离人关窗断电锁好门；三是未经批准档案资料不出门；四是不接待与工作无关的闲杂人员；五是档案室内不准吸烟；六是未经批准，任何单位和个人不得随便查阅档案。
 通过加强领导，建立制度，为开展xx镇4.20地震灾后重建档案规范化管理工作，从组织上、制度上奠定了坚实基础。
      二，重新核实  规范装档
档案管理工作是一切工作总结和延续，一切工作结束了，档案管理工作才开始，所以档案管理工作永远在路上，是对一个阶段工作的归纳和汇总，从而留下工作痕迹和历史痕迹，工作性质非常特殊，4.20地震档案尤其是这样，因为她是涉及千家万户切身利益民生档案，是党和政府领导人民抗震救灾，战胜自然灾害的光辉记录，更应该留下珍贵的历史资料。
由于从2013年6月起到2016年12月止，档案室接收镇政府、村（社区）送交的抗震救灾、灾后重建资料、通过整理分类、登记规档，按照市县档案局关于“以户建档、以组成卷、以村入柜、以镇建室”的要求，初步整理建档459卷（盒）4.20芦山强烈地震档案资料，全部装在塑料档案盒内 ，不宜防潮保管，      加之当时资料浩繁、时间紧迫、人手紧缺、缺乏经验，对资料的整理分类、登记存档，还存在一些不规范的地方。由于存在同名同姓，重复登记户主的问题、户档资料不齐全的问题、变更补登未补资料的问题，造成现有收集存档的资料存在重复和短缺问题，需要进一步查漏补缺、更正核实，才能规范装档。为此，档案室根据党委政府的安排和县档案局的要求。对现有459卷档案从2017年起重新核实、规范装档。
1，认真制定《2017年工作计划》
年初根据党委政府的安排，制定2017年工作计划如下：
（1）全面完成群众建房档案、抢险救援档案和过度安置档案规范装档工作。
（2）配合项目办完成项目档案规范装档工作。
（3）指导村（社区）完成灾后重建档案规范化装档工作。
（4）按时完成党委、政府安排的各项中心工作。
（5）力争建起xx镇4.20地震档案资料库，为历史和后人留下党和政府领导灾区人民抗震救灾、战胜灾自灾害、重建家园的珍贵历史资料。
2、认真搞好住房重建和加固户档资料清理核实规范装档工作。
4.20芦山强烈地震发生后，全镇房屋受损5140户，通过征求意见识别登记，其中，有3834户，选择住房重建，1306户选择维修加固，但由于同名同姓，户主栏目登记比较混乱，需要重新核实，对号入座，加之当时形成的户档资料和相关资料，全部装在塑料档案盒内不防潮，按县档案局的要求必须装在纸质的档案盒内才能防潮，而且必须装订成册，便于保管。但由于重建户尚未申办新房的房产证和土地使用证，所以这次经请示分管领导同意后，对原来形成的户档资料和相关资料，重新进行核实后，按县档案局的要求，按立卷表、备考表、目录表、户档表四表装档，建成活页档案，待收到重建户办理的房产证和房屋土地使用证复印件后再装订成册。通过近一年的努力，初步实现了“一户一档、一组一卷、一村一柜、一镇一室”的4.20地震档案规范化管理工作目标。并根据村（社区）移交到档案室资料形成住房重建户档资料，住房重建户档资料114卷，维修加固户档资料98卷，住房重建明白卡12卷，住房重建委托书12卷，抢险救援58卷，过度安置工作资料40卷，4.20地震各类重要统计资料17卷，灾后重建工作资料107卷，4.20地震以来各级下发的政策性文件1卷。
通过这次进行户档资料复查核实，规范装档发现存在以下7个问题：
 一是重建户有户档资料无分房资料；
二是重建户有分房资料无户档资料；
三是同一村民小组内同名同姓规错户档资料；
四是同一户内人口分别以户主登记户档资料；
五是维修加固变更为倒房重建未退已领取的维修加固补助；
六是倒房重建变更为维修加固未退已领取的倒房重建补助；
七是一户几口人分别登记为户主重复领取过度安置费；
以上七个问题，建议在重建收官工作中，对涉及到有分房资料无户档资料的重建户和有户档资料无分房资料的重建户，通过村（社区）自建委进一步核实，查明原因，补齐资料，涉及到重复领取政府补助资金的重建户和加固户，应通过财政所和自建委进一步查证核实后，应将重复领取的政府补助资金，