政务服务中心《行政审批制度专项改革》推进落实情况督查评估自查报告

根据中、省、市相关要求，结合我县县域实际，政务中心在进一步简政放权、转化政府职能、提升行政审批效率、加强行政审批监督管理等方面作出了不懈的努力和勇敢的探索，多举措进行体制机制创新，多思路破解改革难题，取得了一定的成效。
一、行政审批制度改革完成情况
（一）项目清理和流程再造工作不断加强
为有效解决各职能部门在行使行政职权中权界不清、责权不统一、办事门槛多、审批程序复杂、审批周期长等问题，特别是有效解决在行政审批中权力运行不透明、执行不规范的问题，着力解决广大群众办事难，各类企业办事难、办事慢的问题，更好地便民利民。我中心协助政府法制办启动行政审批项目动态清理和流程再造工作，通过开展行政职权清理规范和流程再造工作，通过保留、取消、下放、转移、合并、暂停实施等清理方式，进一步减少审批前置件、流程、签批环节、时限，规范行政裁量权，明确责任主体和权力运行流程，严格依照法定权限和程序履行职责。各部门均达到项目减少、前置件减少、环节减少、时限减少、收费减少；实现项目规范、制度规范、程序规范、文本规范、公示规范、服务规范。确保行政职权“依法、规范、高效、透明、廉洁”运行，实现依法行政，坚持用制度管权、管事、管人，提高政府公信力和执行力。
（二）审批前置条件不断得以整合归并
对审批、备案（登记）、批准同意、审查认可、评审验收、征求意见等形式的前置审批事项进行清理。对涉及多部门承担的行政审批前置事项，整合归并审批职能，或明确牵头部门协调，不得互为前置。编制前置审批事项目录。对由企事业单位、中介机构、社团等“第三方”出具的评价、评审、项目申请、评估、鉴证、咨询等服务事项进行全面清理，建立中介服务组织目录，完善行政审批中介机构服务管理办法。
（三）行政事业性收费项目明显减少
对涉及行政审批的行政事业性收费、各类经营服务性收费和政府性基金项目进行清理，进一步规范政府非税收入管理。取消依附于行政审批的“搭车收费”和乱收费，除国家有明确规定的外，原则上取消收费项目或降低收费标准。
二、改革突破和特色亮点
（一）行政审批流程不断优化。由县工商局、发改局、住建局分别制定企业设立登记、政府投资类建设项目、社会投资类建设项目并联审批工作方案，打造联合审批平台，切实解决审批项目之间互为前置、互相制约的问题。
    （二）推行联合踏勘制。对需要到现场进行实质要件审查的，相关部门(含提供配套项目的公共企事业单位和中介服务机构)要在集中受理窗口和申请人商定的时间，由集中受理窗口统一组织集中到现场勘查、同步会审。对符合要求的，现场出具意见并加盖本部门行政审批专用章；对不符合要求的，即日书面向申请人出具整改意见。
   （三）实行“先办后补”制。对因审批部门间互为法定前置条件或审批权限不在本级而造成不能同时提供相关资料的，经前置许可部门请示咨询，在符合法律法规和宏观产业政策的基础上，可由申请人向审批部门出具《提交资料承诺书》，约定好提交资料的期限和法律责任后，由行政审批部门预先作出审批决定，申请人在规定时限内补齐相关资料后再予以发证。
（四）严格限时办结制。严格执行《四川省行政机关限时办结制度》，