在市局（公司）党组中心组2017年第二季度

学习（扩大）会议暨全市烟草系统局长、经理座谈会上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就“基础管理提升年”工作讲几点意见：

一、前期工作开展情况

自省局3月24日全省“基础管理提升年”工作动员会后，全市系统正式启动“基础管理提升年”工作，并扎实有序推进，到6月底，97项提升内容已有45项基本完成，52项工作任务正在有序有效推进。

一是开展了全员参与促管理群众性活动。自4月14日开始，组织开展了全市系统“短板大查找，员工大建言，问题大整改，管理大改进”全员参与促管理群众性活动，深入查找短板，分析问题症结，找准提升方向。全市系统围绕“市场、管理、队伍”三个方面共查找短板64项，收集意见建议30项。

二是制定实施方案。按照省局“基础管理提升年”总体要求，市局史局长亲自组织，对市局15个部门提升细则逐一会审，制定了全市系统《“基础管理提升年”工作方案》，明确了全市系统40项提升方向，97项提升内容，172项提升目标，261项工作措施。各县（市、区）局、**公司也都结合本单位实际，制定了实施方案。

三是完善了“三大体系”。完善了制度体系，市局机关通过“废、改、立”共收集制度121份，其中沿用58份，新建27份，修改36份，同时，废除56份。各县（市、区）局也在一定程度上开展了制度的“废、改、立”工作。完善了质量管理体系文件，1份一级文件已更新，26份二级文件修订18份，沿用7份，新增1份；13份三级文件全部修订，制订各类相关支持性记录表单207份。完善了企业标准体系，截止目前，已形成管理标准个147个，技术标准46个，工作标准104个。

四是开展了精益管理。上半年已启动qc项目19个，**区局qc课题《提高客户拜访评测指导效率》参加今年“全省商业系统第三届企业质量管理评审会”荣获二等奖，并被国家局专家选中，积极备选行业“精益十佳”课题选拔。同时，积极推进7s现场管理，对市局机关各部门及卷烟配送中心现场办公环境进行了两次突出检查，并通报了检查结果。

五是启动了优秀市场部、管理所创建工作。虽然省局优秀基层部（所）创建方案正式文件还未印发，市局相关部门已着手准备。优秀市场部的创建工作在本月召开的营销工作会议上已进行了全面部署，优秀管理所的创建工作，专卖办已下发了通知。

二、下半年工作意见

基础管理提升工作非一朝一夕，也不可能一蹴而就，需要持续不断的推进和完善。基础管理提升工作也不是一项或几项具体的工作，它融入在各项中心工作和日常工作之中。省局*局长就“基础管理提升年”工作有三个观点：一是“基础管理提升年”所有工作，要对照“七化”管理目标来衡量；二是将基础管理提升各项工作融入日常工作之中；三是检验基础管理提升的标准是：预期任务是否完成、目标指标是否提升、管理效率是否提高。**局长的这三个观点分别指明了“基础管理提升年”提升什么？怎么提升？提升到什么效果？请大家认真理解思考。下半年，各单位、各部门要明确重点，抓住关键，运用有效的方法和手段，在着力各项经营管理目标任务的同时，扎实抓好以下几个方面的工作。

1、把握重点，在“七化”管理目标上做文章

省局**局长指出：“基础管理提升年”所有工作，要按照“七化”管理目标来衡量。“七化”就是规章制度系统化、岗位职责明晰化、工作流程标准化、质量标准体系化、绩效考核可量化、管理服务一体化和资源配置最优化。“七化”的关键是制度的“废、改、立”和标准的“制、修、订”。目前，市局机关制度“废、改、立”已基本完成，标准“制、修、订”也已接近尾声。下阶段，一是市局机关的制度文件要抓紧进行会审定稿，编印成册，宣贯执行。请法规科牵头负责。

二是标准文件要抓紧完善，特别是县（市、区）局机关各部门的质量标准要尽快定稿，要采取先自上而下，再自下而上的方式，力求各种标准文件切合实际，能落地运行。请综合计划科、科技信息中心、安保科分别对质量文件、标准文件和安全标准文件进行把关，力争8月底以前颁布实施。

三是各县（市、区）局要加强对本级制度的“废、改、立”工作。各单位上报的对2012年以来的制度“废、改、立”情况显示，截止7月17日，3个单位制度修改为0项，3个单位制度废除为0项，而且新建制度也很少。请各单位对现有制度认真梳理，结合实际，开展制度“废、改、立”回头看，务必于8月底前完成该项工作，并将结果报市局法规科。需要强调的是：“七化”目标一定要形成成形成套的资料。

2、抓住关键，在基层部（所）创优上下功夫

根据《**省烟草商业系统优秀烟叶收购站（市场部、管理所）创建及评价办法（讨论稿）》的相关要求，基层部（所）创优达标不仅是今年“基础管理提升年”的一项重要指标，更是自今年开始，连续4年必须完成的一项硬性任务。按照省局创建目标，2017年优秀部（所）达标率20%以上；2018年达标率累计达50%以上；2019年累计达标率80%以上；2020年实现全面达标的目标。由此可见，基层部（所）创优达标，不是选择在哪个单位创建，而是每个单位都必须创建。关于创建工作，一是要明确今年的任务，按照省局要求和我市实际，今年每个县（市、区）局分别创建优秀市场部、管理所各1个。

二是明确创建标准。根据省局创建方案和评价标准讨论稿的有关要求，优秀部（所）创建评分办法由《基础管理工作评价表》和《关键业绩指标与工作评价表》两个部分构成，比重分别为40%和60%，根据评价打分结果分为优秀、一般、不合格三类，其中总分90—100为优秀，70—89分为一般，70分以下为不合格。同时，优秀部（所）评价设定否决项内容。年度内出现下列情况实行一票否决，当年发生生产安全责任事故；当年发生干部职工受到党内严重警告或行政记大过以上处分的；当年发生内部专卖管理监督问题受到国家局、省局、市局通报批评或查处的。

三是要把握考核验收流程和时间节点。优秀部（所）考核验收按照自评、申验、验收三个程序进行。10月初，优秀部（所）创建主体对照评选办法和两个方面的评价表开展自查和自评，并将自查自评情况报市局，并申请验收。市局初核通过后，进行现场验收并将现场验收及打分情况报省局审核。11—12月份，省局按照评分内容和标准，并结合单位自查、现场验收与评价打分情况进行综合评定，并随机抽取部分创建部（所）进行现场复验、评定或复验合格的，省局授予优秀部（所）称号。年底，省局根据优秀部（所）打分排名情况和验收评价小组意见，推荐出“十佳站（部、所）”候选名单，报省局研究，研究通过的授予全省烟草商业系统“十佳站（部、所）”称号，并予以表彰。

四是要合力攻坚。基层部（所）创优工作，由营销中心、专卖牵头负责，但仅仅靠这两个部门是难以完成的，因为评价指标繁多，除了业绩指标之外，还涉及到队伍建设、党建、资产管理、安全管理、精益管理和“七化”目标等方方面面，需要相关部门通力配合。

全省系统优秀站（部、所）创建及评价办法，将在7月底前出台，待省局文件下发后，请综合计划科牵头，迅速制定我市创建工作实施方案。时不我待，务必抓紧抓实。需要强调的是，创优工作一定要注意“虚功实做”。

3、持续改善，在创新开展精益管理上求突破

关于qc小组活动，一是要提高课题质量，各单位在选题时要结合工作实际，着眼破解实际工作中的具体难题，着眼提高工作质量和效率，要有新意，要有创新点，若是只为了完成任务，那就毫无意义。二是要注重成果转化，我市的qc课题，有的在全省获过奖，有的甚至到国家局参赛，说明其先进性、适用性、操作性都很强，对这些课题的成果要积极转化，应用到实际工作之中。

关于7s现场管理，现场管理也是“基础管理提升年”的重要内容之一，上半年，在7s现场管理上开展了宣贯学习、现场检查、情况通报，促进了现场管理水平的提升。下阶段综合计划科要牵头负责，坚持定期抽查检查，建立“问题、整改、责任”清单，建立问题销号台账，使7s现场管理在员工中养成习惯，形成自觉。