在全区民政工作会议上的讲话

同志们：

    这次区政府召开全区民政工作会议，主要任务是认真学习贯彻省、市民政工作会议精神，总结去年工作，研究部署今年工作任务，努力推动全区民政工作迈上新台阶。刚才，**局长对全区民政工作作了总结部署，**四个镇做了很好的典型发言，希望各地，各有关部门结合实际，认真抓好落实。

    民政工作关系发展大局、关系国计民生、关系社会和谐，是上为党和政府分忧、下为群众百姓解愁的重要工作。区委区政府决定由我分管民政工作，我感到十分荣幸，也非常愿意从事这项崇高事业。我和戴敏同志都是民政的新兵，今后，我将把更多的精力倾入到民政事业之中，与同志们一道并肩战斗，奋发进取、勤勉工作，为全区民生事业贡献一份力量。
    近年来，全区民政系统有思路、有贡献、有地位、有形象，团结中心任务、服务全区大局，办好了一批实事好事、攻克了一批重点难点、打造了一批特色亮点，连续荣获全市民政工作综合评估优秀等次，社会救助、防灾减灾救灾、未成年人保护等多项工作在全市以及全省都起到了示范引领作用。具体到2016年工作，可以概括为以下几个特点：一是在补短板、强保障上取得了新成效。不断完善城乡低保标准自然增长、困境儿童分类保障、残疾人双补贴等社会救助机制。目前，全区城乡低保标准分别达到558元、430元，保障标准与主城区持平；“救急难”工作积极推进，特殊困难群体的基本生活得到有效保障。二是在优服务、促发展上创造了新业绩。坚定不移推进社会养老服务体系建设，落实补贴支持、公办民营等优惠政策，鼓励多种资本注入老龄事业，全区千名老人拥有床位数达37张。三是在抓改革、求创新上收获了新成果。坚持以新思路、新举措推动现代民政事业发展，探索形成了社区减负增效、政社互动、三社联动等一系列社区服务治理新模式，城乡和谐社区创建达标率分别达98%和95%。区民政局也先后荣获得2016年度市民政工作优秀单位、拥军优属工作先进单位、区级机关争先创优先进单位一等奖等荣誉称号。这些成绩的取得，得益于区委、区政府的正确领导，得益于相关部门团结协作和社会各界的大力支持，归功于民政战线所有同志的辛苦工作和勤奋努力。在此，我代表区政府向全区民政系统全体干部职工致以诚挚的问候！

    下面，借此机会，我讲三个方面的意见，供大家参考。

    一、深刻认识做好新时期民政工作的特殊重要性

    民政工作是党和政府的重要工作。习近平总书记曾指出，“民政工作是一项关系到改革发展稳定大局和人民群众切身利益的社会系统工程”，做好民政工作“对于保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利，对于维护社会稳定、促进社会公平、推动经济社会协调发展，都具有十分重要的意义”。**书记在省第十三次党代会上指出，“要主动顺应民生需求新变化，切实保障人民群众各方面权益，促进人的全面发展，让人民群众有更强获得感和幸福感。”**书记在区第十二次党代会上指出，“要突出富民优先、民生共享，持续办好民生实事，提高基本公共服务水平，把**打造成为宜业宜居的民生幸福城区。”**书记多次在不同场合强调要保障困难群众最根本的利益，保证困难群众最根本的生活。中央、省市区领导的重要论述和指示，深刻阐明了民政工作在党和国家工作大局中的重要地位和作用，明确了新时期做好民政工作的总体思路和重要任务，为我们抓好民政工作提供了根本依据。

    第一，做好民政工作是保障改善民生的重要途径。民政系统是政府向社会提供公共服务的重要渠道，与人民群众利益紧密相连、息息相关。随着经济社会发展，人民群众对民政事业的期盼明显增强，诉求更加多样，内容更加丰富。特别是我区人口基数较大，部分初步解决温饱的贫困人口，抵御疾病、灾害的能力较弱，每年有近4万名群众需要临时救助和医疗救助；还有近2万名特困供养人员、重度残疾人、困境儿童和优抚对象需要救助。加快民政事业改革发展，积极履行改善民生和托底保障的双重使命，是各级政府的重要职责，也是维护社会公平、防止冲破道德底线的基本要求，更是补齐民生短板、凝聚百姓人心的内在需要。我们要高度重视改善民生工作，织密织牢兜底保障的安全网，充分体现社会主义制度的优越性。
    第二，做好民政工作是社会管理创新的有效手段。党的十八大以来，城乡社区治理被首次写入党的纲领性文件，正式纳入国家治理体系和治理能力现代化的改革布局，对于推进全面依法治理、全面深化改革都具有十分重要的意义。当前，城乡社区正日益成为各种利益关系的交汇点，社会矛盾的集聚点，迫切需要通过加强社区治理创新，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。民政作为主抓基层政权和社区建设、培育和监管社会组织、引导和发展社会工作的职能部门，在调解社会利益、促进社会公平、增进社会和谐中的地位和作用越来越凸显，责任也越来越重大。我们要以更富成效的工作，推进城乡和谐社区建设，培育社会组织健康有序发展，构建多元共治的基层社会治理新局面。

    第三，做好民政工作是加快全面小康社会建设的现实需要。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，民政工作既面临着难得的机遇，又面临着严峻的挑战。在新的历史时期，民政工作正在由承担民生保障、救助救济等任务向全面兜底保稳定促发展转变，为拓展丰富社会服务功能、发挥社会建设骨干作用带来新机遇；正在由传统型、封闭型向智能型、开放型转变，为全面推进民政改革创新，形成政府、市场、社会协同新机制带来新机遇；正在由粗放式、碎片化向精准化、系统化转变，为进一步明晰自身职能定位、深度整合系统内部资料带来新机遇。我们要深刻把握新时期民政工作的变化趋势和发展规律，加快民政事业改革发展步伐，拉长补齐民生保障短板，确保全区人民在小康路上一个不少、一户不落。

    二、以更大力度推进民政工作改革发展

    今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好我区民政工作，关键在于“走对路、扎实干”。走对路，就是要以习近平总书记关于民生民政方面的重要指示精神为统揽，把着力点放到省、市、区关心重视，社会关切、服务对象急需、属于民