市国土资源局关于2017年主要工作完成

情况和2018年工作安排的报告

    按照政府办通知要求，现将我局2017年重点工作完成情况和2018年工作安排报告如下：

一、主要工作完成情况

我局为深入贯彻省厅、***市国土资源工作会议和省厅党风廉政建设视频会议精神，全面落实***市委第十五次党代会、市纪委十五届二次全会、全市经济工作会议精神，紧紧围绕“保发展、保红线、保民生”这条主线，全体职工干部砥砺进取、开拓创新，积极开展国土资源管理工作，为我市经济建设保驾护航。

(一)严审批，确保重点项目建设

一是在用地预审管理方面。截止目前共对62个项目选址进行了现场踏查，完成了41个项目用地预审工作，项目总用地202.4353公顷(占用农用地93.3587公顷,其中耕地23.8264公顷、建设用地52.67公顷、未利用地41.1596公顷)。

单独选址建设项目完成了***龙沼66kv变电站改造工程项目、***天润光伏扶贫农牧业电站项目、***昌盛光伏扶贫农牧业科技大棚电站项目、省道***至通辽公路***嫩江大桥项目、省道***至通辽公路来宝至海坨乡段工程项目、省道***至通辽公路嫩江湾至来宝段工程等6个项目省级预审工作，项目总用地面积122.4426公顷。

二是在国有建设用地供应方面。共收回国有土地使用权737宗,面积22.19公顷；制定土地收储方案6个，收储土地15宗，面积23.4公顷。共计验收房地产及各类企事业单位35宗，验收面积72.88公顷。办理土地供应218宗，面积57.58公顷，其中：划拨供应土地7宗，面积11.31公顷；出让供应土地211宗，面积46.75公顷，收缴土地出让金1.08亿元（其中，以挂牌方式收缴土地出让金1.02亿元，以协议方式收缴土地出让金550.62万元），共获得土地纯收益4728.71万元。按照省厅《开展批后供地率实地核查工作的通知》要求，认真梳理我市2012年至2015年底全部农转用项目供地及土地利用现状，目前完成了51个批次（含单独选址项目）用地外业核查，结果按时上传平台并顺利通过省级检查。

三是在重点项目建设和用地审批方面。1.哈达山松原灌区***龙海灌片建设工程。该工程截止目前已完成（***片区一期工程）组卷呈报工作，呈报面积905.8147公顷。（***片区二期工程）完成土地现状调查和勘测定界工作，统计征收面积约176公顷，待建设单位提供最终设计后，我们将抓紧统计（***片区二期工程）相关数据和要件，及时组卷呈报。2.吉林省月亮泡蓄滞洪区建设工程。已完成该项目整体工程已组卷呈报工作，呈报面积109.3231公顷。3.省道***至通辽公路来宝至海坨乡段工程。已完成整体工程组卷呈报工作。呈报面积92.1044公顷。

4.完成3个政府批次建设用地组卷呈报工作，呈报总面积41.1211公顷，其中政府性项目包括党校、档案馆、客运站、安广生物质发电、站前广场、滨湖西路等9个项目，呈报面积36.0452公顷。5.完成2014年24.71公顷油田永久征地组卷工作，2015年15.33公顷油田永久征地审核前期工作。

  四是一般建设项目和临时用地审批。1.完成了各类一般建设项目用地审批5宗，批准面积1.5386公顷，改变用途5宗，面积0.7170公顷。2.开展了设施农用地备案工作。备案设施用地48宗，备案面积55.8239公顷。3.批准重点建设项目临时用地10宗，面积135.5086公顷，重点保障重大项目用地。4.共办理油田临时用地审批27个批件，占地77.37公顷，占地52宗。红岗采油厂办理17个批件，占地68.65公顷（其中耕地 66.53公顷，非耕地2.12公顷），占地39宗；戈壁能源公司办理10个批件，占地8.72公顷（占用耕地5.93公顷，非耕地2.79公顷），占地12宗。

(二)重保护，提高土地产能产值

一是高标准基本农田项目建设。2017年高标准农田建设项目，该项目为省级投资的扶贫项目，也是我局为两家子镇同权村、同兴村争取的扶贫重点项目。项目建设规模672.46公顷，建设高标准农田668.65公顷，均为10等旱田，总投资1500万元。    该项目2017年5月11日通过随机摇球确定中标单位，于5月20日开工建设，计划今年年底竣工。6月30日项目新建农用井、直埋管和田间道路已全部完工，完成的工程量占总计划工程量的76.25%。计划2017年10月－11月完成输配电工程；12月完成竣工验收。

二是耕地占补平衡项目建设。包括龙沼、叉干、牛心套保等三个项目。1.***市龙沼镇土地开发整理项目，项目区位于龙沼镇龙沼村、新风村、八方村，项目区总面积1602.14公顷，建设规模1245.22公顷，新增耕地1007.21公顷，总投资6973.3万元，追加土壤改良资金2615.1835万元。项目于2016年3月1日开工建设，高质量完成全部施工内容，现已完成合同段验收工作，正在组织项目初验和竣工验收。2.叉干镇民乐村土地开发整理项目，项目区位于叉干镇民乐村，该项目建设规模1264.85公顷，新增耕地1032.56公顷，总投资为14100万元。项目于2016年8月2日开工建设，高质量完成全部施工内容，现已完成合同段验收工作，正在组织项目初验和竣工验收。3.***市牛心套保苇场土地开发整理项目（一期），项目区位于牛心套保苇场，该项目建设规模205.28公顷，新增耕地186.43公顷，项目总投资为1795.49万元。项目于2016年9月10日开工建设，按合同约定完成全部施工内容，正在组织项目合同段验收、初验和竣工验收。

三是新菜地基金项目建设。月亮泡镇先进村新菜地基金建设扶贫项目。项目区位于月亮泡镇先进村，项目区总面积3.89 公顷，建设规模3.89公顷，建设日光温室21栋，项目总投资857.14万元。项目于2017年8月2日开工建设，截止目前，已完成21个日光温室的地基基础工程、钢骨架制作；10个看护房全部建设完成。

    四是耕地占补平衡指标交易。成功地完成了与通化局、白山局、辉南局的指标出让交易，出让额达9482.0305万元；完成了与***局的指标竞买交易，使批次建设项目得以顺利实施。

(三)夯基础，确保各项工作有序推进

一是加强耕地保护力度。永久基本农田划定工作已通过省级验收和国土部数据检查，全市划定永久基本农田面积110454公顷。完成2017年度***市人民政府与***市人民政府及18个乡镇政府、11个国营场站、223个村耕地保护目标责任书的签定工作。

二是开展城乡建设用地增减挂钩工作。按照《国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》（国土资规〔2016〕2号）文件精神，今年我们在大岗子镇进行了城乡建设用地增减挂钩试点工作，该项目共涉及3个村8个自然屯，农民801户2148人。

项目建新区占地10.8576公顷。已新建住宅楼8栋5层，建筑面积3.08公顷；村公共服务楼1栋4层，面积0.4公顷；项目相配套的道路1.2432公顷、广场0.72公顷，绿化1.7325公顷，另外还有给排水工程、电气工程、亮化、消防等基础设施配套工程。计划10月31日前所有回迁户入住。

项目拆旧区规模167公顷，原有宅基地按照水田标准进行土地复垦整理，去除道路、水渠等占地，经测算可节余城乡建设用地增减挂钩指标156.126公顷。

目前项目增减挂钩节余指标流转收益已到位1.5亿元，保证了项目工作的顺利开展。项目拆旧区已完成大岗子村一个自然屯、双岗村四个自然屯的整体拆迁工作。

三是加大土地执法监察力度。1.开展土地矿产卫片执法检查工作。我市2016年度卫片执法检查国家共下发遥感监测图斑355个（第一批340个、第二批9个和第三批6个），我局对涉及的违法用地案件进行梳理，经化解整改，违法用地图斑23个，涉及违法主体24个，其中非立案处理图斑4个，其余19个违法图斑全部立案处理。按照卫片整改会议要求扣除整改面积后，总面积后违法比例3.45%，耕地比例2.19%。在公路（g232和g302）、铁路（长白扩能改造和通让电气化改造）及城市公园全面建设的情况下，将卫片成果按时上报省厅，并顺利通过验收，我市没有被约谈也没有被问责。2.开展违法用地案件查处和信访维稳工作。全年共出动执法人员200多人次，执法车辆100多台次，采取定期巡查和随时抽查的方式，真正做到及时巡查、及时纠正、及时处理，在工作中倡导“预防为主，全程监管，事前防范和事后查处相结合”的新思路，全年共查处各类违法用地案件10宗，立案10宗，结案10宗，涉及用地总面积61.33亩（其中耕地23.74亩）。共接待来访30批，93人次。在党的十九大胜利召开之际，我们紧紧围绕国土资源大局，自觉带着责任、带着感情做信访维稳工作，对信访案件逐个排查。在排查伊始，我局就构建了市、属地乡镇、村三级排查机制和排查网络，成立了工作小组，刘跃波局长担任组长，刘树东和胡天秋副局长任副组长，业务科室科（队）长和国土所长任成员，举全局之力，围绕关系土地征收、土地权属、矿产资源开采等问题，加强分析研判和问题排查，加大对国土资源领域矛盾纠纷整治化解力度，真正把存在的问题找准找全，查深查细，摸准切入点逐个化解，在“十九大”期间未发生越级和影响不良的上访事件。3.开展城区拆违工作。我局会同扶贫办和气象局包保5#区块和49#区块，共排查出违法建筑31处。对袁喜才对面7户违法用户恢复了执行程序，申请人民法院强制执行。在强大的舆论攻势和全民拆违的氛围下，目前，已自行拆除12处，对剩余19处违章建筑下达了《行政强制决定书》，待诉讼期满后，将执法强制拆除。同时在违章建筑之外，有部分居民占用南湖西路南侧私设围挡开垦小菜园、堆放杂物、搭