编办2017年工作总结及2018年工作安排

    在市委、市政府和编委会的正确领导下，在上级业务部门的悉心指导下，按照机构编制管理工作的总体部署和要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，较好地完成了2017年的各项工作任务。现将2017年工作总结及2018年工作安排情况汇报如下：                         

  一、工作完成情况

   （一）全面落实行政审批改革工作

    1.衔接国务院和省政府取消下放行政审批事项。年初以来，按照国家、省政府权力取消、下放和调整相关文件，市编办会同市法制办逐个与市有关责任部门加强梳理对接，保证每一项下放权力的承接落在实处，确保权力进驻到位。按照新的原则和要求，对承接的项目，制定具体落实意见，规范行政审批项目名称、审批依据、审批条件、审批范围、办理程序、承办机构、承办人员等内容，避免主体责任不明确、项目运行不透明、服务对象不满意等问题的发生。根据《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔2017〕7号,以下简称《决定》)精神,国务院第三批取消的中央指定地方实施行政许可事项，涉及我市的共有5项，全部对应取消审批。凡是《决定》取消的事项必须对应取消，不得变相审批，确保《决定》精神落实到位。

   2.市级保留的行政许可事项标准化工作。根据省政府审改办《关于印发〈市县保留行政审批事项通用参考目录（2016年版）〉的通知》（吉审改办〔2016〕43号）要求，***市召开专门会议研究部署，下发《***市人民政府办公室关于做好***市行政审批事项相关工作的通知》（大政办明电〔2017〕19号），经过部门申报，现在梳理结果初步形成。因涉及扩大经济社会管理权限，市（州）下放经济和社会管理事项需要进一步承接，市级保留的行政许可事项需要重新梳理。结合实际，市审改办提前安排，缜密部署，尽早完成行政许可标准化建设。

    （二）稳步推进重点领域体制改革

1.城市执法体制改革工作。2015年12月开展城市执法体制改革工作以来，我办立足职能，积极做好城市管理部门人员编制、职能等前期调查摸底工作。为了加强城市执法力量延伸，我市在两家子镇和舍力镇设立城镇管理执法中队，作为市城市执法大队的派出机构，同时增核全额拨款事业编制9名，通过公开招聘，解决城市管理执法队伍人员编制不足问题。在做好以上工作基础上，今年年初，我市已经研究制定了《***市推进城市综合执法体制改革工作方案》，《方案》中明确推进城市综合执法体制改革的工作目标、改革内容。目前《方案》已经经市编委会审议通过。根据省编办批复，我办重新确定了***市城市管理执法机构的名称、职能、人员编制、职责范围等内容，按照改革要求，组建机构、统一着装、搭建数字化平台，确保城市执法体制改革的顺利进行。 

2.相对集中行政许可权改革工作。为有效推进***市相对集中行政许可权改革试点工作，扩权强县提高部门工作效率，结合***市委关于全面深化改革领导小组会议有关要求，我办研究制定了《***市相对集中行政许可权改革试点工作实施方案》。《方案》共分为三大部分，从制定的理论依据，到具体工作的方法、步骤、要求、组织实施进行了详细的说明。目前《方案》初步定稿，已由***市委上报***市委审核。

3.国有林场改革工作。根据中央、省文件精神，结合我市国有林场、芦苇系统实际，经市委常委扩大会议、市政府常务会议研究通过《***市国有林场改革实施方案》、《***市芦苇系统国有苇场改革实施方案》，报***市人民政府和省林改领导小组审批，***市人民政府和省林改领导小组已批复，原则上同意我市上报的方案。在机构整合方面，我市按照《中共吉林省委、吉林省人民政府<关于印发吉林省国有林场改革实施方案>的通知》（吉发〔2016〕23号）文件精神，拟将安广镇苗圃整合划入***市机械林场、西郊苗圃整合划入到***市舍力林场后，纳入林改范围。拟将***市大岗子镇机械经营林场、***市舍力镇机械林场、***市机械林场进行整合，成立***市国有林总场（***市国有林保护中心），为隶属于***市林业局的公益一类事业单位。目前，国有林总场机构已经组建完成，“三定”方案已经下发至单位。

4.公立医院改革工作。2016年，按照省深化医药卫生体制改革工作的总体要求，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，根据《吉林省全面推开县级公立医院综合改革医疗服务价格调整办法》(吉省价格〔2015〕163号)精神，我市第一人民医院、创伤医院、第二人民医院、第四人民医院和中医院全部实施药品零差率销售，并制定了《***市全面推开县级公立医院综合改革取消药品加成政策补偿办法》（大医改发〔2015〕9号），从理顺医药服务价格体系、加大财政投入、节约运行成本入手，建立了三方共担的长效补偿保障机制。截止目前，共执行零差价销售7000多万元，让利患者1000多万元。国家、省级、市级财政投入资金3000多万元。通过这一改革举措，初步改变了医院的逐利机制，实现了“公立医院回归公益性质、医生回归看病角色、药品回归治病功能的改革目标。”

5.市场监管领域改革。根据省政府办公厅《关于印发吉林省深化市场监管体制改革方案的通知》（吉政办发〔2017〕2号）精神，为促进市场监管工作规范高效运行，***市结合工作实际，制定了《关于深化***市市场监督管理体制改革工作方案》。目前，方案已经报送省编办审核，等省编办审核通过后实施。