近年来，福建省龙岩市围绕量身定责、刚性问责、精准亮剑、共享激励的“四维工作法”开展探索创新，建立健全一系列制度机制并在实践中不断迭代升级、梳理总结，逐步形成明责、督责、问责、奖责的综治责任闭环运行体系，有力推动平安建设各项措施落地落实，促进社会大局安定稳定。　　

一、“四维工作法”的产生背景　　

2010年以来，龙岩群众安全感调查连续7年位居全省前列，但综治考评成绩却一直在中下位次徘徊。作为检验一个地区平安建设成效两个重要“风向标”发生背离的主要原因是：龙岩近年来重点案事件频发，涉麻涉毒与涉爆涉矿问题屡打屡冒，安全生产事故时有发生，电信网络犯罪日益凸显，区域性治安问题突出。如：2013年，以长汀籍人员为核心的涉麻涉毒问题被公安部通报整治，新罗区被公安部、国家安监总局等部门列为全国危爆物品安全管理重点地区。2015年，新罗区分别被中央有关部门列为危爆物品重点地区和打击治理电信网络新型违法犯罪重点地区。区域性治安突出问题成为龙岩平安建设的拦路虎和绊脚石。　　

针对工作短板，龙岩稳扎稳打，结合全市政法综治维稳工作实际，围绕“四维工作法”开展探索创新。随着政策叠加效应凸显，工作成效日益显著。2016年综治考评跻身全省优秀设区市行列，实现群众安全感与综治考评同步正向。　　

二、“四维工作法”的主要内容　　

（一）“量身定责法”　　

量身定责法着眼于厘清责任清单。一是健全责任体系。出台《龙岩市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》，紧紧抓住“关键少数”，进一步明确各级各部门综治第一责任人、直接责任人、共同责任人，清晰界定10种“追责情形”，构建横向到边、纵向到底的责任共担体系。强化安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”机制，推行安全生产清单管理，制定安全生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。二是锁紧责任链条。市委市政府主要领导连续19年出席年度综治领导责任书签订仪式并作工作部署，将综治领导责任制落实情况向市委全委会报告。针对各县（市、区）综治维稳与平安建设工作重点、存在问题分别拟定综治领导责任书内容，逐条逐项提出工作要求，增强综治领导责任书的针对性和可操作性。三是压实责任担当。建立重点涉稳隐患化解责任分工制度，每年排查交办一批重点涉稳隐患，分级建立隐患清单、责任清单、解决清单。制定市领导分工负责综治信访工作制度，要求市领导对各自分管联系工作范围内的综治信访事项负责。强化绩效管理责任，将综治维稳工作纳入市直单位绩效管理考评，对履职不力引发群体性事件，或违反综治一票否决相关规定的，给予降低一个考评等次。建立责任捆绑单列考评机制，连续7年对刑事发案数占全市80％的25个重点镇（街道）进行单列考评、奖优罚劣。　　

（二）“刚性问责法”　　

刚性问责法立足于突破重点难点。一是强化涉麻制毒攻坚治理。市委市政府出台《龙岩市禁毒工作责任制》《龙岩市涉麻制毒重点整治工作领导责任追究暂行办法》，明确涉麻制毒重点整治以县、乡行政区划为单位，严厉追责，举全市之力推进涉麻制毒攻坚治理。2017年4月，国家禁毒委将长汀县从全国“通报警示地区”降为“重点关注地区”、连城县取消全国“重点关注地区”。二是强化涉爆涉矿攻坚治理。强化问责机制，全市7个县（市、区）分别制订涉爆涉矿整治工作责任追究办法，对涉案的党政机关、领导干部、矿产业主予以严厉问责。在民爆用量约占全省三分之一的前提下，2016年，全市涉爆涉矿专项治理实现“零流失、零炸响、零事故”目标。三是强化电信诈骗攻坚治理。建立打击整治淘宝电信诈骗问题综治问责机制，构建起公安、银行、通讯部门情报信息共享、技术手段互补、监管执法联动、案件问题联处的联勤格局，形成了快速接警、快速止付冻结、快速封堵、快速查破的打击合力。2016年，全市实现破案数、刑拘数、逮捕数上升和立案数、群众损失下降的“三升两降”目标，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室对龙岩经验予以专门推介。　　

（三）“精准亮剑法”　　

精准亮剑法服务于优化法治生态。一是扎紧“制度铁笼”。2014年下半年，市综治、纪检、监察、组织、人社“五部委”联合启动综治一票否决权制改革，对中央赋予的综治一票否决内涵进行拓展和延伸，把综治审核对象拓展到全市法人、自然人，把审核范围由综合性荣誉、评先受奖、晋职晋级延伸到党代表、人大代