全县脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题和干部作风问题专项治理工作方案　　

为进一步发挥全县纪检监察组织职能作用，切实加强脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题和干部作风问题治理工作，以铁的纪律保障打赢脱贫攻坚战。根据省、市纪委专项工作部署，结合我县实际，制定本工作方案。　　

一、目标任务　　

按照中央和省、市、县脱贫攻坚工作总体部署，紧盯主体责任落实，紧盯形式主义、官僚主义等不正之风，紧盯侵害群众利益的腐败问题。通过专项治理，着力查处脱贫攻坚战中各级各部门、各责任单位和责任人“不作为、慢作为、乱作为”、落实政策中优亲厚友、吃拿卡要、截留挪用、欺上瞒下等侵害群众利益的腐败问题，查处干部在扶贫工作中存在的“虚”“浮”“假”等突出问题。以碰硬促过硬，以决战促决胜，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”，从根本上纠正干部队伍中存在的“甩手”作风，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律保障。　　

二、治理对象　　

全县承担脱贫攻坚任务的各级党委、政府，相关职能部门和单位，行政村(社区)及其党员、干部和工作人员。　　

三、治理重点　　

（一）侵害群众利益腐败问题　　

聚焦脱贫攻坚战中易发多发的重要领域和关键环节，着力整治和解决以下10个方面的突出问题：　　

1、对脱贫攻坚工作不重视、不担当、不作为，职责不明、底子不清、数字不准、政策棚架，宣传宣讲不深入、公开不到位、群众满意度知晓率低等问题。　　

2、违反财经纪律和扶贫资金管理使用规定，财政专项扶贫资金拨付不及时、不足额、违规截留或擅自调整变更扶贫项目等问题。　　

3、贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金等问题。　　

4、通过多头、重复、虚报、虚列项目，虚增工程量等方式套取、骗取扶贫资金，挤占挪用扶贫资金发放津补贴或福利等问题。　　

5、以争资金、跑项目等名义行贿受贿，插手扶贫工程项目，在扶贫贷款、项目实施中吃回扣、拿“红包”，资金发放中索要“跑路费”“辛苦费”等问题。　　

6、在扶贫建设项目发包、扶贫物资采购中索要回扣、收受好处费，利用审批权或资金发放权违规收费等问题。　　

7、以权谋私、滥用职权、失职渎职，扶贫项目出现“豆腐渣”工程或烂尾工程，给脱贫攻坚造成较大损失等问题。　　

8、违反基层民主决策程序，在贫困人口精准识别过程中以权谋私、弄虚作假、优亲厚友以及在脱贫退出中欺上瞒下，搞“被脱贫”“假脱贫”“形式脱贫”“数字脱贫”等问题。　　

9、工作标准低，工作质量不达标，工作任务未完成等问题。　　

10、群众反映强烈或其他侵害群众利益的不正之风和腐败问题。　　

（二）干部作风问题　　

1、县直部门和乡镇（街道）直属所（站）　　

①官僚主义严重，制定政策缺乏调查研究，不接地气，缺乏操作性；　　

②项目安排缺乏论证，不科学、不切实际；　　

③监管责任不到位，只部署不检查，只审批不监管；　　

④资金拨付不及时，项目进度严重滞后；　　

⑤推诿扯皮，敷衍塞责，不负责任。　　

2、乡村两级　　

①图形式、走过场，扶假贫、假扶贫；　　

②档案资料管理混乱，贫困户和村级档案信息不准确、更新不及时、漏填错报，帮扶措施不具体、责任不到位、成效不明显；　　

③贫困户进入、退出不精准；　　

④干扰考核评估、督查巡查工作；　　

⑤发现问题整改不及时、不到位、不彻底。　　

3、驻村工作队（驻村第一支部书记，责任组，帮扶责任人）　　

①驻村不住村，联户不入户，帮扶不会扶；　　

②形式主义严重，帮扶单位出面不出力，帮扶效果不明显；　　

③对扶贫政策掌握不够、理解不透、执行不力；　　

④对村情户情和建档立卡情况不了解、不熟悉，帮扶措施缺乏长效性，局限于“走访式”“救济式”“慰问式”帮扶。　　

4、督查巡查组　　

①官僚主义严重，不落实“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）督查要求，走马观花、蜻蜓点水；　　

②好人主义、形式主义严重，指出问题不具体、不点名道姓；　　

③只重微观问题、具体问题，不重宏观问题、根本问题，避重就轻，用个别掩盖一般，用个性代替共性；　　

④只督查巡查基层一般干部，不督查巡查领导机关和领导干部；　　

⑤整改意见建议隔靴挠痒，没有针对性、操作性、可行性。　　

5、其他形式主义、官僚主义突出问题　　

四、工作职责　　

专项治理工作不分阶段，从2017年9月开始，持续推进到2020年全面完成脱贫任务。各乡镇（街道）各部门的职责如下：　　

（一）乡镇（街道）的职责　　

乡镇（街道）党（工）委、政